Январский Пленум ЦК КПСС 1961 г. и задачи юридической науки.

• Январский Пленум ЦК КПСС 1961 г. и задачи юридической науки.
  
  

  Январский Пленум ЦК КПСС 1961 г. и задачи юридической науки.

  Январский Пленум ЦК КПСС 1961 г. войдет в жизнь Коммунистиче­ской партии нашей страны как выдающееся политическое событие, ока­зывающее огромное влияние на дальнейшее развитие производительных сил страны в период развернутого строительства коммунизма и неуклон­ный подъем благосостояния советского народа. Январский Пленум ЦК КПСС всесторонне обсудил вопрос о дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР. В процессе обсуждения этого вопроса были вскрыты серьезные недостатки в организационной работе по руководству сель­ским хозяйством со стороны отдельных партийных и государственных органов. Развитию острой и принципиальной критики на Пленуме ЦК КПСС в большой степени содействовало то, что участникам Пленума заранее были вручены записки тов. Н. С. Хрущева в Президиум ЦК КПСС по важнейшим вопросам сельского хозяйства и тезисы его вы­ступления на Пленуме ЦК КПСС.

  Пленум также заслушал доклад секретаря ЦК КПСС тов. М. А. Су­слова об итогах Совещания представителей коммунистических и рабочих партий, явившегося историческим событием международного значения, и единодушно одобрил политическую линию и деятельность делегации КПСС во главе с Н. С. Хрущевым на этом Совещании и принятые Сове­щанием Заявление и Обращение к народам всего мира.

  Январский Пленум является ярким свидетельством мудрой поли­тики Коммунистической партии и ее ленинского ЦК, сочетающих марк­систско-ленинскую теорию с практикой коммунистического строитель­ства. Содержание всей работы Пленума показало, что Коммунистическая партия и ее ленинский Центральный Комитет, опираясь на глубокое зна­ние объективных закономерностей развития социалистического общества, с подлинным революционным размахом, огромной настойчивостью и це­леустремленностью вводят в действие неисчерпаемые резервы социали­стической экономики, обеспечивая успешное выполнение исторических решений XXI съезда КПСС.

  За работой Пленума с пристальным вниманием следили весь совет­ский народ, народы братских социалистических стран и вся международ­ная общественность. Огромное внимание к работе Пленума было вызва­но тем, что на нем решались не только животрепещущие вопросы даль­нейшего развития сельского хозяйства нашей страны, но и приняты решения, имеющие важнейшее значение для всего мирового коммуни­стического и рабочего движения.      

  Пленум принял постановление о созыве очередного XXII съезда Коммунистической партии Советского Союза 17 октября 1961 г. На XXII съезде КПСС, помимо отчетных докладов Центрального Комитета, Центральной ревизионной комиссии и выборов центральных органов пар­тии, будет также рассматриваться вопрос о проекте программы партии и об изменениях в Уставе КПСС.

  Съезды КПСС всегда были событиями огромной исторической важ­ности. Каждый партийный съезд, подводя итоги пройденного пути, ставил новые задачи и определял программу дальнейшей плодотворной дея­тельности партии и руководимых ею широчайших масс во всех сферах государственного, хозяйственного, культурного строительства, в области внутренней и внешней политики, на идеологическом фронте. XXII съезд также рассмотрит назревшие вопросы теории и практики коммунистиче­ского строительства в нашей стране и выдвинет новые грандиозные зада­чи в борьбе за полную победу коммунизма, в решении которых немало­важную роль будет призвана сыграть и советская юридическая наука.

  На январском Пленуме впервые были заслушаны отчеты руководи­телей всех пятнадцати союзных республик — Совета Министров РСФСР, ЦК Компартий союзных республик и крайкома партии Целинного края о выполнении государственного плана и социалистических обязательств по производству и продаже государству продуктов земледелия и живот­новодства в 1960 г. и о мероприятиях по дальнейшему развитию сельского хозяйства.

  Пленум ЦК КПСС отметил, что советский народ под руководством Коммунистической партии успешно претворяет в жизнь величественную программу коммунистического строительства в нашей стране. В первые два года семилетки достигнуты новые крупные успехи в развитии эконо­мики, науки и культуры, в дальнейшем повышении благосостояния со­ветского народа. Высокими темпами развивается наша социалистическая промышленность. Наиболее успешно выполняются задания по развитию таких отраслей народного хозяйства, как черная металлургия, нефтяная промышленность, химия, машиностроение, промышленность строитель­ных материалов. Значительные успехи за последние годы достигнуты и а развитии сельского хозяйства. Никогда раньше наша страна не имела таких темпов развития сельскохозяйственного производства, как в по­следние семь лет. В то же время Пленум ЦК КПСС считает, что достигну­тый уровень и темпы роста производства сельскохозяйственных продук­тов, особенно продуктов животноводства, являются недостаточными. Интересы коммунистического строительства, неуклонного подъема бла­госостояния народа требуют сейчас иных, более высоких темпов развития сельского хозяйства.

  Чтобы построить коммунистическое общество, необходимо обеспечи­вать не только преимущественный рост тяжелой индустрии — основу основ народного хозяйства, но и создать высокоразвитое сельское хозяй­ство, способное обеспечить изобилие продуктов питания и других предме­тов народного потребления. «Без хорошо развитого сельского хозяй­ства, — говорится в постановлении Пленума ЦК КПСС, — без обилия сельскохозяйственных продуктов не может быть процветающей социали­стической экономики. Борьба за неуклонный подъем сельского хозяй­ства — это важнейшее условие построения коммунистического общества, это поистине всенародное дело».¹ Для решения этого важнейшего всена­родного дела у нас имеются все необходимые условия. Только нужно умело использовать эти условия и имеющиеся резервы.

  Пленум ЦК КПСС подчеркивает, что для достижения поставленных целей прежде всего необходимо резко повысить организационно-хозяй­ственную и политико-массовую работу в совхозах и колхозах и добиться того, чтобы опыт передовиков сельского хозяйства был широко распро­странен и стал достоянием всех колхозов и совхозов страны. Нужно вни­мательно подобрать и умело расставить кадры, обеспечивая их опреде­ленными моральными и материальными стимулами. Особое внимание в постановлении Пленума уделяется подлинно научному, квалифицирован­ному руководству сельским хозяйством. «В настоящее время, — говорил на Пленуме Н. С. Хрущев, — нельзя управлять сельским хозяйством без науки. Надо подвести солидную научную базу под организацию сельско­хозяйственного производства».²

  Наша страна обладает такими экономическими, техническими и почвенно-климатическими возможностями, которые позволяют вести сель­скохозяйственное производство независимо от капризов природы. Поэто­му Пленум ЦК КПСС считает, что «сельскохозяйственное производство должно быть организовано таким образом, чтобы оно каждый год, при любых климатических условиях, гарантировало получение необходимых стране продуктов для полного удовлетворения потребностей народа».³ Для ускоренного развития всех отраслей сельского хозяйства Пленум ЦК КПСС принял ряд экономических и организационно-правовых мер, направленных на безусловное выполнение заданий семилетнего плана.

  Пленум ЦК КПСС указал, что необходимо разработать государ­ственный план завершения комплексной механизации всех отраслей сельскохозяйственного производства с тем, чтобы создать поточную тех­нологию всех видов сельскохозяйственных работ. Кроме того, Пленум признал необходимым значительно увеличить капиталовложения в сель­ское хозяйство, что позволит осуществить работы по орошению и обвод­нению миллионов гектаров земель в районах орошаемого земледелия и провести значительные работы по осушению заболоченных и излишне увлажненных земель в районах нечерноземной полосы. В числе важней­ших резервов увеличения производства зерна является увеличение про­изводства зерна кукурузы, повышение урожайности других зерновых культур, а также дальнейшее освоение земель в целинных районах, рас­ширение посевных площадей и особенно повышение урожайности в не­черноземной полосе и т. п.

  Решения январского Пленума ЦК КПСС 1961 г. имеют важнейшее значение и для науки советского права, так как в постановлении Пле­нума ЦК КПСС и докладе Н. С. Хрущева затрагиваются вопросы, непо­средственно относящиеся к ряду отраслей советского права.

  Важнейшим моментом в организационно-хозяйственном укреплении колхозов и поднятии уровня сельскохозяйственного производства являет­ся государственное руководство колхозами и совхозами. Там, где пар­тийное и государственное руководство колхозами и совхозами не огра­ничивается писанием директив, не сводится к парадной шумихе и сбору сведений показного благополучия, а проводится действительно большая политико-массовая и организационная работа, мобилизующая тружени­ков села на выполнение и перевыполнение взятых обязательств, там на­лицо действительные успехи, там высок уровень сельскохозяйственного производства. Между тем в ряде областей, краев и республик партийное и государственное руководство колхозами не отвечало требованиям се­годняшнего дня. «Партийные, советские и сельскохозяйственные органы, — говорится в постановлении Пленума, — не развернули активной организационной и политико-воспитательной работы в колхозах и совхо­зах в целях мобилизации трудящихся на выполнение принятых обяза­тельств, плохо использовали имеющиеся возможности для увеличения производства сельскохозяйственной продукции и не выполнили взятых на себя обязательств».⁴ Пленум ЦК КПСС подверг резкой критике бюро­кратический стиль государственного руководства сельским хозяйством со стороны руководителей отдельных краев, областей и республик, объявив решительную борьбу очковтирательству, припискам и другим антигосу­дарственным действиям. Пленум потребовал виновных в подобных дей­ствиях исключать из партии, снимать с занимаемых ими постов, невзирая на лица, и отдавать под суд.

  Помимо острой и принципиальной критики имеющихся недостатков в государственном руководстве сельским хозяйством, Пленум ЦК КПСС принял конкретные меры, способствующие улучшению государственного руководства сельским хозяйством и ускоренному его развитию. В поста­новлении Пленума ЦК КПСС указывается, что деятельность и суще­ствующая структура Министерства сельского хозяйства СССР и его мест­ных органов не отвечают возросшим запросам сельского хозяйства и нуждаются в решительной перестройке. Пленум ЦК КПСС признал не­обходимым совершенно по-новому организовать работу Министерства сельского хозяйства СССР, его местных органов и специалистов сельско­го хозяйства.

  Главным в работе Министерства сельского хозяйства СССР и его органов на местах должно быть руководство научно-исследовательскими учреждениями, опытными станциями, обобщение и пропаганда достиже­ний науки и передового опыта, разработка рекомендаций колхозам и сов­хозам рационального ведения сельскохозяйственного производства с уче­том зональных особенностей и т. д. Таким образом, функции Министер­ства сельского хозяйства как органа, осуществлявшего специальное руководство колхозами, существенно изменяются. Изменяется круг во­просов, подлежавших ведению Министерства сельского хозяйства, изме­няются его структура, объем прав и обязанностей.

  Новая структура Министерства сельского хозяйства СССР и его органов, а также новый объем прав и обязанностей предусмотрены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О реорганизации Министерства сельского хозяйства СССР» от 21 февраля 1961 г.⁵ Этим постановлением весь аппарат сельскохозяйственных органов превра­щается из «аппарата административного управления сельским хозяй­ством, каким он был многие годы, в организаторский центр по внедрению в производство достижений науки и передового опыта».

  Особое внимание ЦК КПСС и Совет Министров СССР придают ни­зовому звену сельскохозяйственных органов — опытно-показательным хозяйствам в районах, создаваемых на базе передовых совхозов или кол­хозов. Опытно-показательные хозяйства на соответствующих условиях будут оказывать помощь колхозам и совхозам в правильной организации хозяйства.

  В этой связи перед наукой советского права вообще, а колхозного и земельного права в особенности, стоят задачи первостепенной важно­сти — обобщение и анализ опыта применения новых форм и методов го­сударственного руководства колхозами, разработка четкой правовой регламентации функций органов, осуществляющих государственное руководство сельским хозяйством, исследование вопросов соотношения и взаимосвязи органов общей и специальной компетенции по осуществле­нию ими функций государственного руководства и ряд других вопросов.

  Ускоренное развитие сельского хозяйства непосредственно связано с материально-техническим обеспечением колхозов и совхозов. Существо­вавшая система снабжения колхозов и совхозов автомобилями, тракто­рами, сельскохозяйственными и другими машинами и запасными частя­ми к ним, а также товарами производственно-хозяйственного назначения через Главторгмаши при советах министров союзных республик, образо­ванные на основании постановления Совета Министров СССР от 16 мар­та 1960 г.,⁶ содержали ряд недостатков, которые тормозили внедрение в сельскохозяйственное производство новейшей техники и задерживали разработку более совершенных образцов машин и технических средств для комплексной механизации всех процессов сельскохозяйственного про­изводства. Чтобы устранить существующие недостатки в техническом вооружении сельского хозяйства, Пленум ЦК КПСС считает целесооб­разным создать Объединение по вопросам обеспечения сельского хозяй­ства техникой, запасными частями, минеральными удобрениями и дру­гими материально-техническими средствами, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах.

  ЦК КПСС и Совет Министров СССР, проводя в жизнь решения Пле­нума ЦК КПСС, 20 февраля 1961 г. издали постановление «Об образо­вании Всесоюзного объединения Совета Министров СССР по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и ис­пользования машин в колхозах и совхозах» («Союзсельхозтехника») ⁷ и внесли в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 февраля 1961 г. было образовано Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехни­ка».⁸ «Союзсельхозтехника» действует как хозрасчетная организация, обеспечивающая потребности колхозов и совхозов во всех видах техники, минеральных удобрений и других материально-технических средств. «В целях более полного учета потребностей сельского хозяйства и предо­ставления союзным республикам возможности активно влиять на работу „Союзсельхозтехники" организовать при этом объединенный Совет в со­ставе председателей республиканских объединений „Сельхозтехни­ка", членов коллегий Всесоюзного объединения „Союзсельхозтехника", директоров совхозов и председателей колхозов из различных зон страны, ученых, специалистов и директоров ведущих заводов тракторного и сель­скохозяйственного машиностроения».⁹

  Изменение материально-технического снабжения колхозов и совхо­зов ставит перед наукой гражданского права ряд важных задач. Это прежде всего разработка типовых договоров на заказы и продажу това­ров производственно-хозяйственного назначения. Во-вторых, необходимо обеспечить разработку четкого правового регулирования взаимоотноше­ний, складывающихся между промышленностью, производящей технику, Объединением, учитывающим запросы колхозов и совхозов в технике и составляющим заявки Госплану на ее производство, и колхозами (совхо­зами), покупающими эту технику. В-третьих, следует определить круг прав и обязанностей каждой из сторон, ответственность за исполнение договоров, порядок разрешения преддоговорных споров и т. п. Опыт решения всех этих и других вопросов уже имеется, однако вполне возмож­но, что существующие правовые средства решения ряда вопросов новой системы материально-технического снабжения сельского хозяйства на­всегда будут достаточны. Поэтому потребуется конкретная разработка правового обеспечения вновь возникших отношений.

  На Пленуме ЦК КПСС рассматривался также вопрос о новых фор­мах и условиях заготовок сельскохозяйственных продуктов. Практика показала, что существующая сейчас система заготовок несовершенна и не отвечает требованиям планового ведения народного хозяйства. Заго­товительные организации не интересуются положением дел в колхозах и; уровнем их сельскохозяйственного производства. Основную задачу заго­товители видели в том, чтобы любым способом выполнить установлен­ный для них объем закупок. В целях улучшения всей системы заготовок Пленум ЦК КПСС постановил создать Государственный комитет заго­товок, который занимался бы всеми видами закупок на основе договоров, контрактации с колхозами и совхозами.

  Выполняя решения январского Пленума ЦК КПСС, Президиум Вер­ховного Совета СССР Указом «Об образовании Государственного коми­тета заготовок Совета Министров СССР» от 25 февраля 1961 г.¹⁰ образо­вал Государственный комитет заготовок Совета Министров СССР на* базе Государственного комитета Совета Министров СССР по хлебопро­дуктам. ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 25 фев­раля 1961 г. «О перестройке и улучшении организации государственных, закупок сельскохозяйственных продуктов» создали новую систему, усло­вия и порядок заготовки сельскохозяйственных продуктов. В постанов­лении указывается, что «начиная с 1961 года, закупки зерна, технических культур, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов и сырья осуществляются на основе договоров контрактации, которые являются заказом колхозам и совхозам на необходимую государству продукцию».¹¹

  Контрактационная форма договора на поставку сельскохозяйствен­ной продукции обяжет заготовителей интересоваться не только количе­ством, качеством, видами и сроками поставки контрактуемой продукции,, но и изучать положение дел в колхозах и совхозах, оказывать им необхо­димую помощь в организации и совершенствовании колхозного и совхоз­ного производства. Замена закупок контрактацией также требует разра­ботки подробной правовой регламентации отношений, возникающих между контрагентами по договору контрактации. Совершенно очевидно, что существующая система и форма договоров контрактации сельско­хозяйственной продукции во многом устарела и не соответствует новому уровню развития сельского хозяйства, поэтому нуждается в пересмотре и усовершенствовании. Долг и обязанность представителей науки со­ветского права — разработать новые формы договоров контрактации, условия и порядок их заключения, права и обязанности сторон, ответствен­ность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, порядок рассмотрения споров и т. п. Непосредственное отношение к этому имеет контроль за качеством, количеством, сроками, кондицией и другими по­казателями, определяющими реальность исполнения договоров контрак­тации.

  Пленум ЦК КПСС обратил особое внимание на задачу дальнейшего улучшения контроля за хозяйственной деятельностью заготовительных, сельскохозяйственных предприятий. Известно, что существующая си­стема и порядок государственных закупок сельскохозяйственных продуктов не обеспечивает необходимого контроля и отчетности за надлежащим выполнением колхозами и совхозами своих обязательств по продаже этих продуктов и выполнению взятых обязательств. Более того, порядок заго­товок и система учета и отчетности, существующая сейчас, создавали определенные условия для очковтирательства, приписок, хищений и дру­гих злоупотреблений как со стороны отдельных руководителей колхозов и совхозов, так и со стороны некоторых заготовителей. Н. С. Хрущев, в своем выступлении на Пленуме ЦК КПСС привел ряд примеров такой антигосударственной практики. В целях устранения имеющихся недостат­ков, наведения порядка в заготовках сельскохозяйственных продуктов и установления действенного контроля, учета и отчетности Пленум ЦК КПСС признал необходимым в кратчайший срок разработать такую систему учета, отчетности и контроля, которая бы исключала возмож­ность злоупотреблений. Большую роль в наведении порядка в заготов­ках и постановки четкого контроля может и должна сыграть советская общественность. Различные формы участия общественности в осущест­влении наблюдения и контроля за этим важным государственным делом., несомненно, будут способствовать ликвидации таких антигосударствен­ных явлений. Немаловажное значение при этом имеет разработка советскими юристами правовых форм участия общественности в осуществле­нии контроля, а также определении прав и обязанностей органов обще­ственного контроля.

  На Пленуме ЦК КПСС также рассматривался вопрос о необходи­мости разработки новой формы реализации излишков сельскохозяй­ственной продукции колхозов, колхозников и отдельных граждан .Суще­ствующая система реализации излишков сельскохозяйственной продук­ции колхозами, колхозниками и отдельными гражданами на колхозных рынках крайне несовершенна. Пленум ЦК КПСС считает, что систему сбыта излишков сельскохозяйственных продуктов следует изменить и обеспечить более организованный их сбыт. Выполняя решения Пленума ЦК КПСС, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1961 г. «Об улучшении организации сбыта излишков сельско­хозяйственных продуктов колхозников и колхозов» ¹² организация сбыта излишков сельскохозяйственных продуктов у колхозов и колхозников и других граждан будет осуществляться организациями потребительской кооперации. «Центросоюзу рекомендовано образовать на демократиче­ских началах при Союзах потребительских обществ в районах, областях, краях, республиках и при Центросоюзе автономные секции по сбыту сельскохозяйственных продуктов (на хозрасчете) с участием колхозов и потребительских обществ в качестве членов секций, создаваемых при райпотребсоюзах».¹³ Указанным секциям предоставлено право открывать торговые и другие предприятия (организации) для осуществления ком­мерческих операций по закупкам и реализации сельскохозяйственных продуктов.

  Новая система закупок излишков сельскохозяйственных продуктов и реализации их на рынках позволит учитывать спрос на продукцию и своевременно его удовлетворять, повысить культуру торговли колхоз­ных рынков, увеличить ассортимент товаров и очистить колхозные рынки от спекулянтов, перекупщиков и других антиобщественных элементов. В этой связи советская правовая наука должна своевременно оказать помощь в разработке ряда вопросов, связанных со структурой этой орга­низации, системой управления, порядком и условиями закупок и реализации продукции, разрешением различных споров о сроках, качестве, ценах, об ответственности сторон по договорам и т. п. Разумеется, что новая форма закупки и реализации продукции во многом сходна с суще­ствующей формой комиссионной торговли и договором купли-продажи, регулируемым ст. 180 ГК РСФСР и соответствующими статьями ГК союзных республик. Однако совершенно очевидно, что новая форма за­купки и реализации сельскохозяйственной продукции не укладывается ни в рамки договора комиссии, ни в рамки договора купли-продажи. Поэтому необходимо всесторонне изучать вновь возникающие отношения, обобщать накопленный опыт и разработать необходимые правовые ре­комендации для принятия соответствующих нормативных актов.

  В докладе Н. С. Хрущева и в решении Пленума ЦК КПСС особо серьезное внимание уделяется выявлению и использованию всех возмож-1ностей и резервов в сельском хозяйстве с тем, чтобы наиболее полно ис­пользовать имеющиеся возможности для резкого увеличения производ­ства зерна, технических культур, картофеля и овощей, мяса, молока и других продуктов уже в текущем году и в ближайшие годы.¹⁴ Выполне­ние этой важнейшей задачи во многом зависит от высокого производи­тельного использования земли — основного средства производства в сельском хозяйстве. В этих целях прежде всего «необходимо установить строгий порядок использования земли и ответственность агрономов, бри­гадиров и других работников за осуществление этого порядка».¹⁵ Навести должный порядок в системе земледелия можно только тогда, когда каж­дый совхоз и колхоз будут иметь точные почвенно-климатические карты с подробной характеристикой специфических особенностей и качеств земли, закрепленной за колхозом или совхозом. К почвенно-климатическим картам с подробными характеристиками качеств земли необходим также подробный перечень агрономических мероприятий (система сево­оборота, удобрения, перечень культур и т. п.). Только при наличии точ­ных сведений о всем комплексе агротехнических мероприятий и знаний качеств земли можно добиться рационального и высокопроизводитель­ного использования земли. Немаловажную роль в рациональном исполь­зовании земли играет законодательство о землепользовании и земле­устройстве и наличие земельного или земельно-водного кадастров. Вопрос об издании основных начал землепользования и землеустройства и земельном кадастре давно поднимается в юридической литературе, между тем работы эти продвигаются крайне медленно, что, конечно, не отвечает требованиям высокопроизводительного использования земли. Отсутствие почвенно-климатических карт, качественной оценки и других характеристик земли приводит к ее обезличке, снижает ответственность агрономов, бригадиров и других должностных лиц колхозов и совхозов за рациональное использование земли, получение высокого урожая и ка­чественную его уборку. «Поле должно иметь своего хозяина. Этим хозяи­ном является бригадир», — сказал Н. С. Хрущев в своем выступлении на Пленуме ЦК КПСС. Между тем правовое положение бригадира не раз­работано. Не определены его права, обязанности, пределы компетенции по управлению и распоряжению имуществом, техникой, людьми, мате­риальными средствами и процессами "производства, не установлены пре­делы ответственности за порученное дело и т. п. Аналогичная картина существует в отношении специалистов сельского хозяйства — агронома, зоотехника и других должностных лиц колхозов и совхозов. Разумеется, что отсутствие Положений о бригадире (зав. фермой и др.) и специалистах сельского хозяйства, а также общих начал землепользования и землеустройства и земельного кадастра является существенным недо­статком, который следует исправить в кратчайший срок. Прямая обязан­ность представителей науки колхозного и земельного права разработать .их и предложить свои рекомендации законодателю.

  Могучим стимулом в ускоренном развитии всех отраслей сельско­хозяйственного производства колхозов и совхозов является материаль­ная заинтересованность тружеников сельского хозяйства. Пленум ЦК КПСС подчеркнул, что вопросы материальной заинтересованности долж­ны стоять в центре внимания всей организационной работы. Особо ак­туальное значение в этой связи приобретают правовые вопросы оплаты труда в колхозах и совхозах — разработка наиболее совершенных тариф­ных систем для колхозов и совхозов, норм выработки и расценок в день­гах или трудоднях, пенсионное обеспечение и т. д. В имеющейся юриди­ческой литературе все эти и другие вопросы материального стимулиро­вания и оплаты труда рассматриваются робко и без достаточной глубины научной разработки. Представителям науки советского права следует кооперировать свои усилия с представителями экономической науки в разработке вопросов материальной заинтересованности и совершенство­вания оплаты труда в колхозах и совхозах, так как вопросы материаль­ного стимулирования и оплаты труда являются взаимосвязанными, сложными проблемами экономики и права. Однако совместные научные работы юристов и экономистов по вопросам оплаты труда почти отсут­ствуют.

  Пленум ЦК КПСС много внимания уделил рассмотрению проблемы воспитания людей в духе коммунистической сознательности, принципи­альности, высокого чувства ответственности за порученное дело и взятые обязательства. «Главное теперь, — говорил Н. С. Хрущев на Пленуме ЦК КПСС, — в том, чтобы организовать людей, повседневно и глубоко вести воспитательную работу в массах в духе коммунистического отношения .к труду и соблюдения правил социалистического общежития.. . Надо беспощадно искоренять такое зло, как тунеядство, нерадивое отношение к труду, частнособственническую психологию. С пережитками капитализ­ма нужна непримиримая борьба, и в этой борьбе необходимо сочетать меры общественного воздействия с мерами строгого административного наказания. Но главное — это воспитание людей».¹⁶ В этой важной и сложной работе советская правовая наука должна занимать одно из ве­дущих мест.

  Вся партия, весь советский народ, обсуждая итоги январского Пле­нума ЦК КПСС, горячо одобряют принципиальную, твердую и последо­вательную позицию в устранении имеющихся недостатков в развитии народного хозяйства страны и прежде всего сельского хозяйства. Нет сомнения в том, что советский народ, руководимый Коммунистической партией и ее ленинским Центральным Комитетом, преодолеет все труд­ности, встречающиеся на пути строительства коммунистического обще­ства, досрочно выполнит задания семилетнего плана и добьется изобилия товаров народного потребления. Советская юридическая наука внесет свой достойный вклад в это великое всенародное дело.

  ________________________________________

  ¹ «Правда», 20 января 1961 г.

  ² «Правда», 21 января 1961 г.

  ³ «Правда», 20 января 1961 г.

  ⁴ «Правда», 20 января 1961 г.

  ⁵ СП СССР, 1961, № 3, ст. 17.

  ⁶ СП СССР, 1960, № 7, ст. 49.

  ⁷ СП СССР, 1961, № 3, ст. 18.

  ⁸ «Ведомости Верховного Совета СССР», 1961, № 9, ст. 88.

  ⁹ Там же.

  ¹⁰ «Ведомости Верховного Совета СССР», 1961, № 10, ст. 101.

  ¹¹ СП СССР, 1961, №4, ст. 21.

  ¹² СП СССР, 1961 ,№ 4, ст. 22.

  ¹³ Там же.

  ¹⁴ См. «Правда», 20 января 1961 г.

  ¹⁵ Там же.

  ¹⁶ «Правда», 22 января 1961 г.