Актуальные организационно-правовые вопросы управленческого труда /

• Актуальные организационно-правовые вопросы управленческого труда.
  Тихомиров, Ю. А.
  1. Тихомиров, Ю. А.. Актуальные организационно-правовые вопросы управленческого труда. Классификация управленческих работников и штатные нормативы..
  2. Тихомиров, Ю. А.. Актуальные организационно-правовые вопросы управленческого труда. Совершенствовать процесс управления..
  3. Тихомиров, Ю. А.. Актуальные организационно-правовые вопросы управленческого труда. Теория управленческих решений..
• Кодификация советского гражданского законодательства.
  Поленина, С. В.
  

  КОДИФИКАЦИЯ СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

  Кандидат юридических наук

   С. В. ПОЛЕНИНА

  С 1 января 1965 г. в шести союзных республиках — Белорусской, Литовской, Киргизской, Таджикской, Армянской и Эстонской — начали действовать новые ГК. В течение 1964 г. новые ГК вступили в силу еще в шести республиках. С 1 марта 1965 г. вводится в действие ГК Азербайджанской ССР.

  Принятие Основ гражданского законодательства и новых ГК явля­ется важным средством дальнейшего укрепления законности в области имущественных отношений я охраны прав социалистических организа­ций и граждан. Как известно, прежние ГК принимались еще в период, нэпа, и, несмотря на внесение целого ряда поправок и дополнений, они во многих своих положениях устарели и не соответствовали задачам периода развернутого строительства коммунистического общества в нашей стране.

  Однако значение проводимой кодификации выходит за рамки прос­того обновления гражданского законодательства. В. И. Ленин вслед за Энгельсом считал одним из основных признаков союзного государства наличие своего особого законодательства, в том числе гражданского, не только у союза, но и у каждого входящего в него государства[1]. В этом смысле создание единой союзно-республиканской системы гражданско­го законодательства — Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и ГК республик — -свидетельствует, с одной стороны, об органическом единстве суверенитета Союза ССР и союзных республик, а с другой — служит проявлением в области нормотворчества суверенных прав как Союза ССР в целом, так и каждой союзной рес­публики как субъекта советской федерации в отдельности. Особо следует подчеркнуть в этой связи значение проводимой кодификации законода­тельства для прибалтийских республик, а также для Казахстана, Кирги­зии, Таджикистана и Молдавии, на территории которых до настоящего-времени действовали, а в Молдавии, еще и действуют кодексы иных республик, в частности РСФСР[2].

  Наряду с этим, принятие Основ гражданского законодательства и ГК означает приведение правовой формы нормативных актов в области гражданского права в соответствие с действительным разграничением в советской федерации на современном этапе компетенции между Сою­зом и союзными республиками в регулировании гражданско-правовых отношений.

  77

  Целью проводимой в настоящее время кодификации всего советского законодательства является приведение правовой надстройки в соответ­ствие с задачами, стоящими перед общенародным государством и об­ществом в период развернутого строительства коммунизма в СССР. Кодификация гражданского законодательства — это один из этапов начавшейся после XX съезда КПСС всеобъемлющей кодификации совет­ского законодательства. Поэтому ей присущи те же черты, которые ха­рактеризуют современную кодификацию всего законодательства в целом.

  Реализуя требования закона СССР от 11 февраля 1957 г. об отнесе­нии к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов республик, принятия Гражданского, Уголовного, и процессуальных ко­дексов[3], новое гражданское законодательство закрепляет дальнейшее расширение прав союзных республик в регулировании имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. При этом необходимо иметь в виду, что Основами гражданского законодательства «а разрешение союзных республик передан ряд принципиальных вопросов, которые раньше регулировались союзным законодательством, в част­ности установление предельного размера жилого дома и др. Кроме того, многие (вопросы, которые составляли ранее исключительную компетен­цию Союза, были отнесены Основами к совместному ведению Союза и республик.

  В соответствии с присущей Советскому государству и праву общей тенденцией повышения в ходе коммунистического строительства роли Советов новое гражданское законодательство значительно расширяет права местных органов в решении .гражданско-правовых вопросов. Так, например, согласно ранее действовавшему законодательству самоволь­но построенный гражданином дом подлежал сносу по решению исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся самим гражданином либо за его счет. Новые кодексы сохранили эти права местных Советов, предоставив, наряду с этим, исполкомам право тре­бовать по суду безвозмездного изъятия самовольно возведенного дома и зачисления его в фонд Совета. В Основах и ГК закреплены права местных Советов при предоставлении жилых помещений как в принадлежащих им домах, так и в домах ведомств и организаций. Кодексами предусмотрено, что только по решению исполкома районного, городско-то Совета жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, может быть включено в число служебных и т. д.

  Характерной чертой нового гражданского законодательства являет­ся четкость, простота и ясность изложения, которые присущи подавляю­щему большинству норм Основ и ГК. Благодаря этому облегчается оз­накомление с новыми нормативными актами широких слоев населения и сводится к минимуму возможность неправильного толкования и при­менения на практике содержащихся в них норм.

  Новое гражданское законодательство способствует развитию свобо­ды личности и прав советских граждан. В качестве примера можно со­слаться на впервые установленные правила о защите чести и достоинст­ва граждан и организаций, а также отметить значительное расширение Основами и кодексами жилищных прав трудящихся.

  Наряду с этим, Основы и ГК, сохраняя преемственность с ранее дей­ствовавшим законодательством, содержат нормы, исключающие возмож­ность злоупотребления субъектами права принадлежащими им правами. Развивая положение Основ о том, что закон охраняет гражданские пра­ва лишь в случаях, когда они осуществляются в соответствии с их на-

  78

  значением в социалистическом обществе в период строительства ком­мунизма (ст. 5), ГК не допускают, в частности, сосредоточения в руках гражданина или совместно проживающей семьи (супругов и их несовер­шеннолетних детей) более одного дома, принадлежащего на праве лич­ной собственности одному из них или находящегося в их общей собст­венности. По тем же причинам ГК рассматривают восстановление трудоспособности отчуждателя как основание расторжения договора от­чуждения дома с условием пожизненного содержания и ограничивают размеры платы за пользование жилыми помещениями в домах, принад­лежащих гражданам на праве личной собственности, а также в домах жилищно-строительных кооперативов и т. д.

  Следует особо отметить дальнейшее развитие при работе над проек­тами новых гражданских законов присущих современному этапу коди­фикации демократических принципов подготовки законодательных актов.

  Как правило, проекты новых ГК подготавливались специально обра­зованными для' этой цели комиссиями в составе представителей заин­тересованных государственных органов республики, а также республи­канских научных учреждений и высших учебных заведений. При разработке проектов учитывались высказанные на страницах печати предложения о наиболее целесообразных решениях в кодексах тех или иных гражданско-правовых вопросов. Проекты неоднократно направля­лись на рассмотрение и заключение в исполкомы местных Советов, в местные органы суда и прокуратуры, в другие местные и республикан­ские государственные органы, а также в общественные организации республики. Кроме того, представители заинтересованных республикан­ских органов всегда имели возможность проконсультироваться по ин­тересующим их вопросам в соответствующих союзных органах. Такая организация работы над проектами создала возможность для отбора и включения в ГК установившихся положений судебной, арбитражной, нотариальной и хозяйственной практики, а также для реализации в ко­дексах наиболее целесообразных предложений, выдвинутых учеными-юристами[4].

  Работа по подготовке проектов ГК является свидетельством подлин­ного интернационализма в отношениях между входящими в Союз ССР союзными республиками. В процессе работы над проектами кодексов союзные республики систематически обменивались опытом решения тех или иных гражданско-правовых вопросов. Подготовленные в одной рес­публике варианты проектов ГК рассылались для сведения в другие рес­публики. Обмену опытом между республиками при подготовке кодексов способствовали также проводившиеся в течение 1962—1963 гг. в Моск­ве, Ташкенте, Баку, Вильнюсе, Таллине и в ряде других городов конфе­ренции, посвященные кодификации гражданского и гражданского про­цессуального законодательства. Обмен опытом способствовал взаимному обогащению проектов, разрешению спорных вопросов, а также сближе­нию точек зрения союзных республик по вопросам республиканской и союзно-республиканской компетенции, не имеющим каких-либо местных или национальных особенностей. Последнее имеет особое значение в условиях единства социально-экономических условий и политического строя, образующих Советский Союз союзных республик.

  79

  Современный этап кодификации характеризуется увеличением роли представительных органов при подготовке законодательных актов. Об этом свидетельствует и опыт подготовки и принятия в республиках граж­данских кодексов. Проекты кодексов неоднократно рассматривались на заседаниях комиссий законодательных предположений Верховных Со­ветов союзных республик и перерабатывались с учетом сделанных на этих заседаниях предложений и замечаний [5]. Комиссии законодательных предположений вносили проекты кодексов на рассмотрение соответствую­щих Верховных Советов союзных республик. Кроме того, предложения об уточнении и дополнении отдельных положений кодексов высказыва­лись депутатами в ходе прений по докладам о проектах ГК и ГПК на сессиях Верховных Советов республик6.

  Нормы Основ условно можно разбить на три группы. К первой группе относятся нормы общего характера, устанавливающие основ­ные принципы, в соответствии с которыми строится и общесоюзное, и союзно-республиканское, и республиканское законодательство. Сюда входят нормы о задачах советского гражданского законодательства и о круге регулируемых им отношений, об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей и об их осуществлении, о защите гражданских прав, о правосубъектности, сделках, представительстве, исковой давности, общие положения о праве собственности, общие по­ложения об обязательствах и некоторые другие. Особое значение име­ют в этой группе нормы Основ, закрепляющие компетенцию Союза и республик в регулировании гражданско-правовых отношений.

  Во вторую группу входят нормы, устанавливающие основные поло­жения институтов, регулирование которых в соответствии со ст. 3 Основ 'Составляет исключительную союзную компетенцию: поставки, подряда на капитальное строительство, государственной закупки сель­скохозяйственной продукции у колхозов и совхозов, государственного страхования, расчетных и кредитных отношений, права на открытие, изобретательского права. К ним примыкают нормы коллизионного пра­ва, определяющие правоспособность иностранцев и лиц без гражданст­ва, а также применение в СССР гражданских законов иностранных го­сударств, международных договоров и соглашений. Необходимо отме­тить, что в Основах содержатся принципиальные положения не всех входящих в союзную компетенцию институтов, а лишь наиболее суще­ственных из них.

  Третью группу образуют нормы Основ, закрепляющие наиболее принципиальные положения институтов союзно-республиканской ком­петенции: купли-продажи; имущественного найма; найма жилого поме­щения; подряда; обязательств, возникающих вследствие причинения вреда и спасания социалистического имущества; авторского, наследст­венного права и др.

  Особое положение занимает в свете этой классификации перевозка, поскольку посвященные ей нормы Основ служат одновременно исход­ными положениями как для регулирования входящих в союзную компе­тенцию отношений железнодорожного, морского, воздушного, речного и трубопроводного транспорта с клиентурой между собой, так и для регулирования гражданскими кодексами и другими республиканскими акта­ми отношений автомобильной перевозки.

  Разграничивая компетенцию Союза ССР и республик в регулирова­нии гражданско-правовых отношений, Основы (ст. 3) устанавливают ис­черпывающий круг вопросов, 'Находящихся в исключительном ведении Союза. В отличие от этого, сфера исключительной республиканской компетенции Основами вообще не определена. Согласно Основам граж­данские кодексы и иные акты гражданского законодательства союзных республик регулируют имущественные и личные неимущественные от­ношения как предусмотренные, так и не предусмотренные Основами. При этом необходимым условием является соответствие норм респуб­ликанских актов как общим положениям Основ, устанавливающим основные принципы, так в подлежащих случаях и закрепленным в Ос­новах принципиальным положениям институтов союзно-республикан­ской компетенции. Тем самым ст. 3 Основ закрепляет применительно к гражданскому законодательству требование ст. 20 Конституции СССР о приоритете общесоюзного закона над республиканским. Необходимо отметить, что новые ГК, развивающие положения Основ и регулирую­щие, наряду с этим, широкий круг не известных Основам отношений, полностью удовлетворяют этому конституционному требованию.

  Новые гражданские кодексы союзных республик построены с исполь­зованием тех же приемов кодификационной техники, которые применя­лись при современной кодификации уголовного, уголовно-процессуаль­ного законодательства, законодательства о судоустройстве, о народном образовании и др. Все нормы Основ гражданского законодательства, в том числе устанавливающие основные положения институтов исключи­тельной союзной компетенции, текстуально воспроизведены в каждом из принятых ГК с «привязкой» в необходимых случаях данной нормы к тексту самого кодекса, к законодательству конкретной союзной рес­публики или к территории той союзной республики, в кодексе которой эта норма воспроизводится. При этом включением в кодексы норм Основ, регулирующих поставку, подряд на капи­тальное строительство, государственное страхование и другие институ­ты исключительной союзной компетенции, достигается прежде всего сосредоточение в ГК как в единых нормативных актах, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отноше­ния между социалистическими организациями, между социалистическими организациями и гражданами, а также между гражданами (ст. 2 Основ), всех основных институтов гражданского права. Наряду с этим, такой кодификационный прием означает распространение на отноше­ния исключительной союзной компетенции не только общих положений Основ, но ;и развивающих и дополняющих их общих положений ГК, в частности общих положений обязательственного права.

  В целом анализ соотношения норм Основ и ГК убедительно свиде­тельствует о том, что единая система союзно-республиканского граж­данского законодательства СССР построена на принципах демократи­ческого централизма. Единство установленных Основами общих прин­ципов, на которых построены кодексы, подчинение их общей цели — успешной реализации задач периода развернутого строительства в СССР коммунистического общества, наряду с единством социально-эко­номических условий и политического строя союзных республик, обусло­вили единообразное в основном решение всеми вновь принятыми ГК наиболее существенных вопросов большинства гражданско-правовых институтов как союзно-республиканской, так и республиканской ком­петенции.

  80

  Однако ГК каждой союзной республики имеет свои особенности, содержит своеобразное, в большинстве случаев обусловленное местны­ми и национальными условиями, решение тех или иных вопросов. В рам­ках статьи не представляется возможным проанализировать не только все, но и большую часть самых существенных особенностей новых ГК. Поэтому ограничимся лишь приведением нескольких примеров.

  Прежде всего, различие имеется в структуре кодексов. Так, напри­мер, в гражданских кодексах Узбекской ССР, Казахской ССР и Лат­вийской ССР, в отличие от ГК большинства других союзных республик, имеются главы, посвященные обязательствам, возникающим из дея­тельности без поручения. Кроме того, в ГК Узбекской ССР и ГК Ка­захской ССР, в отличие от большинства других кодексов, урегулирован договор экспедиции. ГК Узбекистана не развивает применительно к автомобильной перевозке положений Основ гражданского законода­тельства о договоре перевозки, как это делается в ГК многих других республик. Гражданские кодексы всех союзных республик, за исключе­нием РСФСР, рассматривают отношения отчуждения дома с условием пожизненного содержания как самостоятельный вид договора. ГК РСФСР, хотя и не содержит каких-либо особенностей в регулиро­вании этих отношений по существу, квалифицирует их как разновид­ность договора купли-продажи.

  Имеются в ГК разных союзных республик и другие особенности. В частности, ГК по-разному решают вопрос о форме договора купли-продажи, устанавливают различную норму жилой площади (от 9 до 13,65 кв. м.). ГК Казахской ССР, единственный из всех кодексов, предусматривает обязанность нанимателя освободить ранее занимае­мое им жилое помещение в случае получения другого жилья (ст. 315).. ГК Латвийской ССР содержит отсутствующее в других кодексах правило о применении норм ГК по аналогии (ст. 6) и т. д.

  В целях выявления единообразия и различий, имеющихся в ГК союз­ных республик при решении одних и тех же вопросов, интересно также проанализировать нормы ГК, регулирующие отношения, ранее входив­шие в союзную компетенцию и либо переданные в соответствии с Осно­вами на разрешение союзных республик (например, установление пре­дельного размера жилого дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности[7], либо отнесенные Основами к совместной ком­петенции Союза и республик (например, определение полного круга наследников по закону[8].

  Переходя к вопросу о введении в действие новых ГК, следует оста­новиться как на моментах организационного характера, так и на возни­кающих в связи с этим правовых проблемах.

  Основная особенность организационной стороны введения в действие новых ГК состоит в том, что сроки, разделяющие момент принятия новых ГК и момент введения их в действие, во всех союзных республи­ках значительно больше, чем при кодификации уголовного законодатель­ства. Так, подавляющее большинство республик (11) ввело в действие новые УК через 2—3 месяца с момента их принятия, а максимальный срок, разделявший при кодификации уголовного законодательства эти два момента, составил 7 месяцев (в Узбекской ССР). В отличие от этого, в 9 из 13 союзных республик, принявших -на 1 октября 1964 г. ГК, кодексы введены или будут введены в действие через 5—6,5 меся-

  82

  ца с момента их принятия. И только в одной республике (РСФСР) этот срок меньше — 3,5 месяца. Увеличился до года (в Таджикской ССР) и максимальный срок, разделяющий момент принятия ГК и мо­мент введения его в действие.

  По нашему мнению, увеличение при кодификации гражданского законодательства периода, необходимого для введения в действие при­нятых республиками кодексов, может быть объяснено рядом объектив­ных причин. Объем гражданских кодексов (564—622 статей) в среднем в 2 раза больше объема уголовных кодексов (244—299 статей). Это со­ответственно требовало и большего срока для ознакомления с новыми ГК практических работников, применяющих нормы права, и широ­ких слоев населения. Кроме того, в период, разделяющий момент принятия кодекса и момент введения его в действие, в республике должна быть проделана большая организационная работа по его печа­танию, доставке во все районы, организации продажи и т. д. При этом необходимо иметь в виду, что республиканские законы принимаются и соответственно печатаются, как правило, на двух языках (языке рес­публики и русском), а в некоторых республиках даже на трех (напри­мер, в Таджикистане — на таджикском, русском и узбекском языках). Не случайно поэтому Указом Президиума Верховного Совета Таджик­ской ССР от 13 октября 1961 г. первоначальный 2,5-месячный срок для введения в действие УК и УПК был продлен на один месяц[9]. Как отме­чено в преамбуле Указа, это было сделано для того, чтобы предоставить работникам органов суда, прокуратуры, следствия и дознания; широкую возможность тщательного изучения новых кодексов и тем самым обес­печить правильное их применение на практике.

  И наконец, срок введения в действие нового кодекса определяется,. как правило, с учетом предстоящей на протяжении этого периода нормотворческой деятельности в соответствующей отрасли законодательст­ва. При этом берется в расчет время, необходимое для определения порядка введения в действие нового кодекса, а также для признания утратившими силу старого кодекса и других нормативных актов, про­тиворечащих новому, поглощенных им или утративших с его принятием свое значение. Учитывается и необходимость издания еще до введения в действие кодекса ряда подлежащих принятию в его развитие законов и подзаконных актов.

  Порядок введения в действие новых гражданских (и гражданских процессуальных[10]) кодексов регулируется принимаемыми в союзных республиках одноименными указами Президиумов Верховных Советов республик. Основные принципы, в соответствии с которыми вводятся в действие новые кодексы, те же, что и при введении в действие Основ, гражданского законодательства и Основ гражданского судопроиз­водства [11].

  Особенность введения в действие новых ГК союзных республик со­стоит в том, что многие их нормы воспроизводят правила, установленные ранее Основами гражданского законодательства. Естественно, что действие этих норм распространяется на отношения, возникшие до вступления в силу ГК, а в случаях, когда Указом Президиума Верхов-

  83

  ного Совета СССР от 10 апреля 1962 г. соответствующим нормам Основ была придана «обратная сила»,— и до вступления в силу Основ. Чтобы за­фиксировать на этом обстоятельстве внимание лиц, применяющих нормы кодекса, в указы о порядке введения в действие ГК союзных республик включены оговорки о том, что содержащиеся в кодексах правила, установленные ранее Основами гражданского законодательства, применя­ются с момента введения в действие соответствующих норм Основ.

  Другая особенность этих указов союзных республик обусловлена тем, что новые ГК придали правовую силу ряду отношений, хотя и из­вестных судебной, арбитражной и хозяйственной практике, но не урегу­лированных ранее действовавшим законодательством. К их числу отно­сятся вызывавшие столько споров как на практике, так и в теории договоры отчуждения дома с условием пожизненного содержания, договоры о совместной деятельности, о безвозмездном пользовании имуществом, договоры хранения и др. Указами предусмотрено, что к таким гражданским правоотношениям применяются нормы новых ГК, хотя бы эти отношения и возникли ранее введения ГК в действие.

  Указы всех союзных республик содержат ряд отступлений от общего принципа, согласно которому ГК применяется к гражданским правоот­ношениям, возникшим после введения кодексов в действие. В виде ис­ключения отдельным нормам ГК придана обратная сила. Как правило, это те нормы, которые дополняют и развивают положения Основ, имеющие обратную силу (правила о последствиях недействительности сделок, об исковой давности и сроках для предъявления претензий, нормы наследственного права и др). Наряду с этим, обратная сила придана некоторым нормам ГК, расширяющим права граждан и усили­вающим их охрану (например, правилам о приостановлении течения срока давности по искам о возмещении вреда, в связи с обращением гражданина к соответствующему органу о назначении пенсии или посо­бия), а также нормам, способствующим укреплению социалистической законности и правопорядка (правилам о последствиях самовольной постройки дома, приобретения права личной собственности на жилой дом при наличии квартиры в доме ЖСК и др.).

  Круг вопросов, урегулированных в указах о порядке введения в дей­ствие ГК разных республик, в основном совпадает. Так как приме­нительно к порядку введения в действие ГК РСФСР они достаточно подробно прокомментированы [12], представляется целесообразным огра­ничиться в данной статье рассмотрением особенностей, имеющихся в этих указах. Как правило, особенности вызваны необходимостью опре­делить порядок введения в действие норм, имеющихся в ГК одних союз­ных республик и отсутствующих в ГК других. Так, например, кодекса­ми Украинской, Узбекской, Казахской, Латвийской, Туркменской и некоторых других союзных республик установлено новое правило, со­гласно которому сумма паевого взноса члена жилищно-строительного или дачно-строительного кооператива, внесенного за счет нетрудовых доходов или за счет незаконного использования средств социалистиче­ских организаций, обращается в доход государства или возвращается соответствующим организациям. Указами названных союзных респуб­лик этому правилу придана обратная сила и его действие распростра­нено и на случаи, когда пай внесен до введения кодекса в действие.

  Статьей 491 ГК Казахской ССР, установлены отсутствующие в ко­дексах других союзных республик правила о порядке опубликования

  84

  дневников, записок, заметок, а также писем. Поскольку эта норма на­правлена на охрану орав и интересов граждан, Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР «О порядке введения в действие ГК и ГПК Казахской ССР» от 25 апреля 1964 г. предусмотрено, что правила этой статьи применяются в отношении неопубликованных до введения в действие кодекса писем, дневников и записок (ст. 19) [13].

  Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1962 г. союзным республикам было поручено установить впредь, до приведения законодательства республик в соответствие с Основами, порядок приме­нения ряда статей Основ, в частности ч. 2 ст. 25 и ст. 26. Во исполнение этого поручения в республиках были приняты соответствующие указы, определившие, наряду с другими вопросами, порядок и сроки прекраще­ния права личной собственности граждан на жилые дома сверх одного и общей собственности государства и граждан, а также кооперативных или общественных организаций и граждан. Нормы этих указов кодифи­цированы в новых ГК. Как показала практика, условия реализации та­ких домов, а также прекращения указанной общей собственности неоди­наковы в разных республиках. Поэтому с учетом местных особенностей указами о порядке введения в действие ГК РСФСР, ГК УССР, ГК Узбекской ССР, ГК Латвийской ССР и некоторых других республик исполкомам районных, городских Советов предоставлено право продле­вать гражданам срок отчуждения при наличии уважительных причин, а при невозможности прекращения общей собственности в течение уста­новленного срока — также и этот срок. Причем указы Украинской, Уз­бекской, Латвийской и ряда других союзных республик придали этой норме временный характер, ограничив право исполкомов продлевать указанные сроки определенной датой — тремя годами с момента введе­ния в действие кодекса.

  Обновление любой отрасли законодательства состоит из двух взаи­мосвязанных процессов: принятия новых актов и отмены или изменения устаревших в связи с этим норм. Равным образом и принятие Основ гражданского законодательства и ГК союзных республик сопровожда­лось и сопровождается признанием утратившими силу устаревших как общесоюзных, так и республиканских нормативных актов, регулирую­щих гражданско-правовые отношения.

  Вначале отмечалось, что новыми гражданскими законами значи­тельно расширены права союзных республик в регулировании имуще­ственных отношений. Необходимо подчеркнуть, что процесс перераспре­деления компетенции между Союзом и республиками осуществляется в тех же формах и проходит те же этапы, что и при кодификации других отраслей законодательства, в частности уголовного права и процесса [14]. Отмена союзными органами действия на территории соответствующей союзной республики союзных актов, регулирующих гражданско-право­вые вопросы, переданные на разрешение республик, производится в каждом отдельном случае по представлению законодательных органов республик и приурочивается к моменту введения в действие ГК данной республики. Тем самым в процессе обновления гражданского законо­дательства обеспечивается соблюдение и дальнейшее развитие демо­кратических принципов, лежащих в основе советской федерации.

   

  [1] См. В. И. Ленин, Соч., т. 25, с. 418

  [2] На территории Таджикской ССР действовал ГК Узбекской ССР, а на территории Молдавии – ГК УССР

  [3] См. «Ведомости Верховного Совета СССР», 1957, № 4, ст. 63.

  [4] См. «Стенографический отчет заседаний первой сессии Верховного Совета Узбек­ской ССР шестого созыва», изд. Верховного Совета Узбекской ССР, Ташкент, 1963, с. 328—329; изложение доклада председателя Комиссии законодательных предположе­ний Верховного Совета Латвийской ССР В. А. Блюма («Советская Латвия» от 28 де­кабря 1963 г.); изложение доклада Ш. Байматова («Коммунист Таджикистана» от 29 декабря 1963 г.) и др.

  [5] См., в частности, доклад председателя Комиссии законодательных предположе­ний Верховного Совета Литовской ССР А. Кайрялиса («Советская Литва» от 8 июля 1964г.).

  [6] См., в частности, «Стенографический отчет заседании первой сессии Верховного Совета Узбекской ССР шестого созыва», с. 347—350, 353—355; отчет о прениях по док­ладу о проектах ГК и ГПК Азербайджанской ССР («Бакинский рабочий» от 12 сентяб­ря .1964 г.).

  [7] См Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 июля 1958 г. («Ведомости Верховного Совета СССР», 1958, № 16) и ст. 25 Основ гражданского законодательства.

  [8] См Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. («Ведомости Верховного Совета СССР», 1945, № 1-5') и ст. 118 Основ гражданского законодательства.

  [9] См. «Ведомости Верховного Совета Таджикской ССР», 1961, № 30.

  [10] Порядок введения в действие новых ГПК союзных республик в настоящей статье не рассматривается.

  [11] См. Указ, Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1962 г. («Ведомо­сти Верховного Совета СССР», 1962, № 15, ст. 156), а также «Научно-практический ком­ментарий к Основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик». Госюриздат, М., 1962, с. 15—25.

  [12] См. С. С. Миронов, Ю. С. Сугтенков, О порядке введения в действие новых ко­дексов РСФСР («Советское государство и право», 1964, № 8, с. 32—38).

  [13] См. «Ведомости Верховного Совета и Правительства Казахской ССР», 1964, № 20,

  [14] См. Ф. И. Калшычев, В. А. Кирин, Л. И. Мандельштам, Правотворчество Союза ССР и союзных республик на современном этапе («Советское государство и право», 1962, № 12).

   

• Авторское право в новом Гражданском кодексе РСФСР.
  Серебровский, В. И.
  

  АВТОРСКОЕ ПРАВО В НОВОМ ГРАЖДАНСКОМ КОДЕКСЕ РСФСР

  Заслуженный деятель науки РСФСР

  В. И. СЕРЕБРОВСКИЙ

  В период развернутого строительства коммунистического общества немаловажную роль в развитии науки, литературы и искусства играет советское авторское право.

  Нормы авторского права направлены на всемерную защиту личных неимущественных и имущественных интересов авторов, на стимулиро­вание их творческой деятельности в целях создания полноценных, на­ходящихся на высоком идеологическом уровне произведений. Нормы авторского права призваны также содействовать урегулированию взаимоотношений между авторами и социалистическими организациями, на которые возложены опубликование, воспроизведение и распространение произведений науки, литературы и искусства.

  Авторское право — часть советского гражданского права. Однако в ранее действовавших ГК союзных республик (за исключением ГК Азербайджанской ССР) не было норм, регулирующих авторские отно­шения. Такие нормы получили свое выражение в специальном законодательстве по авторскому праву (союзном и республиканском).

  С вступлением в силу 1 мая 1962 г. Основ гражданского законода­тельства Союза ССР и союзных республик возникла необходимость ко­дификации гражданского законодательства всех союзных республик, Это коснулось, конечно, и авторского права. 11 июня 1964 г. Верховным Советом РСФСР был утвержден новый Гражданский кодекс РСФСР, в котором четвертый раздел (ст. 475—516) отведен авторскому праву[1]. Новый Гражданский кодекс введен в действие с 1 октября 1964 г. Не­которые нормы авторского права в ГК воспроизводят текстуально со­ответствующие нормы Основ, другие — представляют собой дальней­шее развитие общесоюзных норм, с использованием оправданного вре­менем ранее действовавшего законодательства, практики и высказан­ных в литературе взглядов. В качестве общей характеристики рассмат­риваемого раздела ГК следует подчеркнуть достаточную полноту и стройность изложения правового материала. Однако правовая регла­ментация авторских отношений не исчерпывается только ст. 475—516 ГК. В кодексе содержатся некоторые другие статьи, имеющие отноше­ние к авторскому праву (ст. 4, 7, 10, 13, 65, 174).

  Объектом авторского права является произведение — продукт ду­ховного творчества данного лица. В ст. 475 ГК РСФСР (как и в ст. 96 Основ) не дается определения понятия произведения, а указывается только, что авторское право распространяется на произведения науки, литературы или искусства независимо от формы, назначения и достоин­ства призведения, а также от способа его воспроизведения. Авторское право распространяется на произведения, выпущенные или не выпу-

  86

  щенные в свет, но выраженные в какой-либо объективной форме, позволяющей воспроизводить результат творческой деятельности автора.

  Отсюда можно сделать вывод: чтобы данное произведение являлось объектом авторского права, оно должно обладать рядом признаков.

  Во-первых, произведение должно быть результатом творческой деятельности. Если признак творчества отсутствует, если данный ре­зультат получен на основе чисто технического труда, то произведения как объекта авторского права не возникает. Это положение имеет чрез­вычайно важное значение. В ранее действовавшем законодательстве по авторскому праву признак творчества выражения не получил, но наука гражданского права и судебная практика последовательно его прово­дили. Творческий элемент должен быть при создании любых произве­дений, хотя степень творчества может быть различной, более высокой и более низкой. В случае возникновения спора, является ли данная ра­бота творческой или технической, вопрос разрешаться должен компе­тентной экспертизой.

  Во-вторых, произведение должно иметь объективную форму, позво­ляющую воспроизводить результат творческой деятельности не только самому автору, но и другим лицам. Объективная форма может быть весьма разнообразной; это может быть: рукопись, чертеж, изображе­ние, публичное произнесение или исполнение, пленка, механическая или магнитная запись и т. п.

  В-третьих, произведение должно обладать признаком новизны. Этот признак вытекает из самого характера творческой деятельности, на­правленной на создание нового, оригинального. Признак новизны полу­чил свое подтверждение и в специальной норме закона. Согласно п. 1 ст. 492 ГК допускается использование чужого изданного произведения для создания нового творчески самостоятельного произведения, за ис­ключением некоторых указанных в законе случаев (см. еще ст.494 ГК).

  Однако, в отличие от п. «б» ст. 9 Основ авторского права 1928 г. Гражданский кодекс не требует, чтобы новое произведение существен­но отличалось от использованного. В авторском праве новизна понима­ется в весьма широком смысле: новизна может заключаться не только в содержании произведения, но и в форме его выражения. Поэтому, с точки зрения закона, объектом авторского права будет и перевод чу­жого произведения на другой язык, и переделка научного труда в на­учно-популярную работу и т. д.

  Как выше отмечалось, согласно ст. 475 ГК авторское право распро­страняется на произведение независимо от его назначения и достоин­ства. Эта норма существовала и в ранее действовавшем законодатель­стве. Закон одинаково охраняет и автора с большим опытом творческой работы, и автора, только еще начинающего творческую деятельность. В этом большое общественное значение указанной нормы.

  Но, разумеется, соответствующие социалистические организации (издательства и т. д.) должны выпускать в свет только полноценные в идеологическом, научном, литературном и художественном отношениях произведения.

  В ст. 475 ГК дается довольно обширный перечень произведений — объектов (предметов) авторского права. Но этот перечень является только примерным, в конце его сказано: «другие произведения», что дает возможность предоставлять правовую охрану и не перечисленным в перечне произведениям, если они обладают указанными выше приз­наками, установленными для объектов авторского права.

  Как объект авторского права произведение возникает с момента его создания автором; при этом совершения каких-либо формальностей

  87

  не требуется. Исключение установлено только для фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии, авторское право на которые признается, если на каждом экземпляре произведения указаны имя автора, место и год выпуска произведения в свет.

  Субъектом авторского права (автором) является, как правило, гражданин, благодаря творческой деятельности которого создано про­изведение. Авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет на территории СССР либо не выпущенное в свет, но находящееся на территории СССР в какой-либо объективной форме, признается за автором и его наследниками независимо от их гражданства. Авторское право признается также за гражданами РСФСР и других союзных рес­публик, произведения которых впервые выпущены в свет или находятся в какой-либо объективной форме на территории иностранного госу­дарства, а равно за их наследниками. За другими лицами авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет или находящееся в какой-либо объективной форме на территории иностранного государ­ства, признается лишь на основании и в пределах соответствующих международных соглашений, заключенных СССР (ст. 477 и 478 ГК, которые соответствуют ст. 97 Основ) [2].

  Не ограничиваясь установлением общих условий, при наличии которых гражданин может быть признан субъектом авторского права, ГК указывает еще ряд конкретных случаев признания авторского пра­ва за определенными лицами. Так, признается авторское право за авторами любительских фильмов и телевизионных фильмов (ст. 486), за составителями сборников произведений, не являющихся объектами авторского права (ст. 487), за переводчиком (ст. 490), за лицом, исполь­зовавшим чужое произведение для создания нового (ст. 494), за авто­ром произведения изобразительного искусства, созданного по заказу, хотя бы и перешедшего в собственность заказчика (ст. 513).

  В социалистическом обществе все более широкое значение приобре­тает коллективное творчество. В таких случаях возникают отношения соавторства с участием двух или более лиц. Участие этих лиц — соав­торов предполагает, что каждое из них вносит какую-то долю творче­ства в создание произведения. Поэтому лица, оказавшие при создании произведения только техническую помощь, соавторами не признаются.

  Ст. 482 ГК (как и ст. 99 Основ) в качестве непременного условия соавторства выставляет требование, чтобы произведение было создано совместным трудом. Однако это не означает, что все соавторы сообща работали над созданием произведения с самого начала и до самого конца; один из них может уже создать какую-то часть произведения, а другой — приступить к работе несколько позже (например, автор либ­ретто к опере и композитор).

  Спорным ранее являлся вопрос, возможно ли соавторство в отно­шении уже законченного произведения. Как нам представляется, ГК исключает такую возможность, поскольку не будет совместности в твор­ческом труде, необходимой для соавторства. Доказательством может служить еще п. 3 ст. 495, согласно которому допускается без согласия автора, но с выплатой авторского вознаграждения использование ком­позитором изданных литературных произведений для создания музы­кальных произведений с текстом. В этих случаях вознаграждение авто­ру текста выплачивается организацией, использующей такое произве-

  88

  дение. Иное дело, когда автор законченного произведения заключил соглашение с другим лицом о создании совместно на основе этого про­изведения, нового, например при переделке повествовательного произ­ведения в киносценарий. В этом случае над сценарием будут вместе работать два автора; отношения соавторства — налицо.

  Поскольку в основе создания произведения лежит творческая дея­тельность, по общему правилу субъектом авторского права является гражданин. За юридическими лицами авторское право (первоначаль­ное) признается лишь в случаях и пределах, установленных законода­тельством Союза ССР и союзных республик. ГК РСФСР признает авторское право за юридическими лицами в следующих случаях. Во-первых, организациям, выпускающим в свет самостоятельно или при посредстве какого-либо издательства научные сборники, энциклопеди­ческие словари, журналы или другие периодические издания, принад­лежит авторское право на эти издания в целом (ст. 485), а авторам произведений, включенных в такие издания, принадлежит авторское право на эти произведения. Во-вторых, авторское право на кинофильм или телевизионный фильм принадлежит предприятию, осуществившему его съемку; вместе с тем закон закрепляет авторское право за весьма широким кругом лиц, принимавших творческое участие в создании ки­нофильма или телевизионного фильма; за автором сценария, компози­тором, режиссером-постановщиком, главным оператором, художником-постановщиком и авторами других произведений, вошедших составной частью в кинофильм или телевизионный фильм. И, наконец, устанавлива­ется, что авторское право на радио- и телевизионные передачи принад­лежит передающим их радио- и телевизионным организациям, а на про­изведения, включенные в эти передачи,— их авторам (ст. 486 ГК).

  Следует иметь в виду, что объем прав автора — создателя произве­дения не совпадает с объемом прав юридического лица в тех случаях, когда последнее является субъектом авторского права. Объем право­мочий автора определяется нормами законодательства по авторскому праву, юридического же лица — не только этими нормами, но и спе­циальной правоспособностью последнего, за пределы которого оно не вправе выйти при осуществлении своих авторских прав. Некоторые авторские права вообще являются тесно связанными с личностью ав­тора, в частности право авторства. Юридическое лицо может быть субъектом авторского права, но не автором произведения.

  Большое внимание уделено в ГК вопросу о правах авторов.

  В ст. 4 ГК, посвященной основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей, указывается, что гражданские права и обязанно­сти возникают в результате создания произведений науки, литературы и искусства. Согласно ст. 10 ГК, в которой раскрывается содержание правоспособности граждан, граждане могут в соответствии с законом иметь права автора произведения науки, литературы и искусства. На этой основе в ст. 479 дается подробный перечень принадлежащих авто­ру прав (правомочий), в своей совокупности составляющих содержа­ние субъективного авторского права.

  Но прежде чем перейти к рассмотрению отдельных прав автора, следует в качестве принципиального положения отметить, что ГК, как и Основы, отверг принятую действовавшим ранее законодательством ха­рактеристику субъективного авторского права как права исключительного. Исключительное право признано в ГК только за автором, полу­чающим патент на изобретение (ст. 520 и 522).

  Согласно ст. 479 автору принадлежит право: на опубликование, воспроизведение и распространение своего произведения всеми дозво-

  89

  ленными законом способами под своим именем, под условным именем (псевдонимом) или без обозначения имени (анонимно). Автору при­надлежат также права на неприкосновенность произведения и на полу­чение вознаграждения за использование произведения другими лица­ми, кроме случаев, указанных в законе.

  О праве автора на опубликование (выпуск произведения в свет) уже говорилось выше. Воспроизведение представляет собой повторение произведения путем размножения или исполнения; воспроизведением считается также транслирование по радио и телевидению публично ис­полняемых произведений непосредственно из места их исполнения (п. 4. ст. 492 ГК). Распространением является ознакомление с произве­дением других лиц. И воспроизведение, и распространение произведе­ния должны, как уже отмечалось, осуществляться дозволенными зако­ном способами, в частности в отношении литературных произведений таким законным способом является их издание при посредстве изда­тельств. Возможно, однако, опубликование произведения (выпуск в свет) без его воспроизведения и распространения, например выставле­ние художником своей картины на выставке.

  Статья 479 указывает на право автора определять способ своего обозначения — под своим именем, под псевдонимом или анонимно. В действительности автору произведения принадлежит самостоятельное правомочие — право авторства, т. е. право считаться автором произве­дения, в состав которого входит и право определять способ своего обозначения.

  Значительное развитие получает в ГК регламентирование права на неприкосновенность произведения, к сожалению, иногда нарушаемого[3].

  Надо отметить, что охрана законом неприкосновенности произведе­ния применяется не только при жизни автора, но и после его смерти. Воспрещается при публичном исполнении или ином воспроизведении произведения без согласия автора вносить какие бы то ни было изменения, как в само произведение, так и в его название и обозначение име­ни автора. Воспрещается также без согласия автора снабжать произ­ведение при его издании иллюстрациями, предисловиями, послесловия­ми, комментариями и какими бы то ни было пояснениями. Автору предоставляется право указать в завещании лицо, на которое он воз­лагает охрану неприкосновенности своих произведений после своей смерти; это лицо сохраняет полномочия пожизненно. При отсутствии таких указаний охрана неприкосновенности произведений после смерти-автора осуществляется его наследниками, а также теми организациями, на которые возложена охрана авторских прав. Эти организации осу­ществляют охрану неприкосновенности произведений также, если на­следников нет или их авторское право прекратилось (ст. 480, 481).

  Авторское вознаграждение за использование произведения обычно является нормированным. Ставки авторского вознаграждения устанав­ливаются Советом Министров РСФСР, кроме случаев, когда законода­тельство Союза ССР относит утверждение этих ставок к ведению Союза? ССР. При отсутствии установленных ставок размер вознаграждения авто­ра за использование его произведения определяется соглашением сторон.

  По общему правилу, несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет совершают сделки с согласия родителей, усыновителей или попечите­лей. В виде исключения они вправе совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком или стипендией, осуществлять свои

  90

   авторские и изобретательские права (ст. 13). Таким образом, автор в воз­расте от 15 до 18 лет может самостоятельно, если это понадобится, всту­пать в отношения с редакциями журналов, издательствами и т. д.

  В ст. 488 указывается, что использование произведения автора дру­гими лицами допускается не иначе, как на основании договора с автором или его наследником, кроме случаев, указанных в законе. Такой договор именуется авторским. К авторским договорам относятся: из­дательский, постановочный, сценарный, художественного заказа, об использовании в промышленности неопубликованного произведения де­коративно-прикладного искусства. Статья 504 допускает и другие до­говоры об использовании произведений литературы, науки или искусства каким-либо иным способом. Достаточно подробную регламентацию в ГК получили вопросы о форме и содержании авторских договоров, правах и обязанностях сторон. В ст. 506 закреплено в качестве общей нормы применявшееся и в прежнем законодательстве положение о том, что условия заключенного с автором договора, ухудшающие его поло­жение по сравнению с положением, установленным в законе или типовом договоре, не действительны и заменяются условиями, установлен­ными законом или типовым договором.

  Таков широкий круг прав, закрепляемых законом за лицом, в ре­зультате творческой деятельности которого возникло произведение нау­ки, литературы или искусства.

  Вместе с тем в общественных интересах устанавливаются и извест­ные пределы использования этих прав. Выше мы уже приводили неко­торые случаи использования произведения без согласия автора. Вооб­ще же закон различает: 1) использование произведения без согласия автора и без уплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием фамилии автора, произведение которого использовано, и источника заимствования; 2) использование произведения без со­гласия автора, с указанием его фамилии и выплатой авторского воз­награждения.

  К случаям первого рода закон, в частности, относит: воспроизведе­ние в научных и критических работах, в учебных и политико-просвети­тельных изданиях отдельных изданных произведений науки, литерату­ры и искусства и отрывков из них в пределах, устанавливаемых постановлением Совета Министров РСФСР; воспроизведение в газетах, кино, по радио и телевидению публично произнесенных речей, докладов, а также выпущенных в свет произведений литературы, науки и искусства (п. 2, 4 ст. 492). Из числа случаев второго рода можно указать на пуб­личное исполнение выпущенных в свет произведений; однако, если плата с посетителей не взимается, автор имеет право на вознаграждение лишь в случаях, установленных Советом Министров РСФСР (п. 1 ст. 495) [4].

  91

  В современных условиях очень большое количество произведений создается штатными творческими работниками научных и иных орга­низаций в порядке служебного задания — научными работниками, ли­тераторами, художниками, скульпторами и др. В таких случаях в ос­нове отношений работника с организацией лежит не авторский, а тру­довой договор. В силу этого к указанным работникам применяются правила трудового законодательства в отношении оплаты их труда, по­лучения отпусков и т. д. Но вместе с тем, поскольку в результате их творческой деятельности создается произведение науки, литературы или искусства, на них распространяются и нормы авторского права. На этой почве между организацией и автором возникают довольно сложные правовые отношения.

  До последнего времени какого-либо общего нормативного акта, ре­гулирующего отношения, связанные с созданием штатным работником в порядке служебного задания произведения, не было, хотя и существо­вали некоторые нормативные акты, касающиеся отдельных категорий творческих работников, например научных работников, художников.

  Норма, имеющая в виду все виды произведений, созданных в по­рядке выполнения служебного задания, впервые получила свое выра­жение в ст. 100 Основ. Эта норма воспроизведена в ст. 483 ГК, соглас­но которой автору произведения, созданного в порядке выполнения слу­жебного задания, принадлежит авторское право на это произведение,

  Признание авторского права за штатным работником на созданное им в порядке выполнения служебного задания произведение означает признание за ним и отдельных авторских правомочий, но с некоторыми ограничениями. Это прямо предусматривается ч. 2 ст., 483, где гово­рится, что порядок использования организацией такого произведения и случаи выплаты вознаграждения автору устанавливаются законода­тельством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР, Аналогичная норма имеется и в ряде других союзных республик (Узбекской, Украинской, Белорусской, Латвийской, Эстонской и др.).

  В отличие от этих кодексов, ГК Казахской ССР, не ограничиваясь общей отсылкой к законодательству Союза ССР и постановлениям Со­вета Министров Казахской ССР, дает более подробную регламентацию рассматриваемых отношений. В ст. 481 этого кодекса указывается, что автору произведения, созданного в порядке выполнения служебного задания, в течение двух лет с момента создания произведения принад­лежит право решать вопрос об издании или ином использовании этого произведения только по согласованию с научным учреждением или ор­ганизацией, от которых он получил соответствующее задание. Таким образом, по истечении этого срока автор вправе распорядиться произ­ведением по своему усмотрению. Эту норму следовало бы включить в гражданское законодательство других союзных республик.

  Целесообразно было бы также в гражданское законодательство со­юзных республик включить и другую норму, нашедшую свое выражение в ст. 481 ГК Казахской ССР. Согласно этой норме научные учрежде­ния, высшие учебные заведения и иные организации, по заданию кото­рых создано произведение, вправе требовать, чтобы при выпуске произ­ведения в свет, независимо от времени выпуска, было указано их наи­менование. Это вполне может обеспечить «моральный» интерес органи­зации, не означая, однако, что организация является субъектом авторского права. Разумеется, при более детальной разработке законодательства по данному вопросу должна учитываться специфика деятельности от­дельных категорий творческих работников, которым приходится созда­вать произведения в порядке выполнения служебных заданий.

  92

  В отличие от ранее действовавшего законодательства, допускавшего для некоторых видов произведений сокращенные сроки действия автор­ского права, ГК РСФСР никаких сокращенных сроков не устанавли­вает. Авторское право принадлежит автору пожизненно; это относится ко всем видам произведений[5].

  После смерти автора принадлежавшее ему авторское право перехо­дит к его наследникам по закону и по завещанию в порядке и преде­лах, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных рес­публик. Согласно ст. 496 ГК перешедшее к наследникам авторское пра­во действует в течение 15 лет, считая с 1 января года смерти автора. В тех союзных республиках, которые для отдельных видов произведе­ний установили в ГК сокращенные сроки действия авторского права, оно переходит к наследникам на не истекшую до смерти автора часть срока.

  Пределы перешедшего к наследникам авторского права являются более ограниченными, чем права самого автора. Переходят по наслед­ству права на выпуск произведения в свет (на опубликование), воспро­изведение и распространение произведения. Не переходят право на авторство и право на неприкосновенность произведения. Что касается права на получение авторского вознаграждения, то пределы его вып­латы наследникам автора определяются постановлениями Совета Ми­нистров РСФСР, причем это вознаграждение во всяком случае не мо­жет превышать 50% вознаграждения, которое причиталось бы самому автору[6].

  Наследники каждого соавтора коллективного произведения пользу­ются авторским правом в течение 15 лет, считая с 1 января года его смерти. После этого принадлежавшее умершему соавтору и перешед­шее к наследникам право на долю вознаграждения за использование коллективного произведения прекращается (ст. 497).

  Иначе решается вопрос о сроке действия авторского права, принад­лежащего организации. Это право принадлежит организации бессрочно; в случае ее реорганизации авторское право переходит к правопреем­нику организации, а в случае ликвидации — к государству.

  Надо еще отметить предусмотренную ст. 499 широко разработанную систему мер защиты так называемых личных неимущественных прав автора на случай их нарушения.

  В зависимости от конкретных обстоятельств, автор, а после его смер­ти наследники и другие лица, указанные в ст. 481 ГК[7], вправе требо­вать восстановления нарушенного права (внесения соответствующих исправлений, публикации в печати или иным способом о допущенном нарушении), либо запрещения выпуска произведения в свет, либо прекращения его распространения. Разумеется, за автором закрепля­ется и право на возмещение убытков, понесенных от нарушения его ав­торских прав.

  93

  В общественных интересах авторское право, срок действия которого не истек,— на издание, публичное исполнение и иное использование произведения — может быть принудительно выкуплено государством у автора или его наследников. Принудительный выкуп авторского права возможен в отношении одного, нескольких или всех способов использо­вания произведения; прежнее законодательство предусматривало только возможность выкупа авторского права в целом. Произведение, в отношении которого истек срок авторского права, может быть объявлено достоянием государства. Государственной монополией может быть объявлено право перевода на русский язык произведений, выпущенных в свет на иностранных языках, как в РСФСР, так и за ее пределами (ст. 501—502).

  В разделе, посвященном авторскому праву, содержатся и некоторые другие интересные положения, но мы не имеем возможности на них остановиться.

  В итоге следует признать, что правовое регулирование авторских отношений в новом Гражданском кодексе Российской Федерации представляет, несомненно, шаг вперед.

   

  [1]Соответствующие разделы имеются и в новых ГК других союзных республик. В основном правовое регламентирование авторских отношений в новых ГК союзных республик совпадает, но имеются и некоторые различия.

  [2] До настоящего времени СССР ни в каких международных соглашениях по охра­не авторских прав не участвует.

  [3] См., например, письмо в редакцию «Известий» — «160 незамеченных опечатаю», опубликованное 18 июля 1964 г.

  [4] Выше рассматривались случаи ограничений использования авторского права в об­щественных интересах. Но имеются и такие случаи, когда авторское право ограничи­вается в интересах определенного гражданина. Конкретно речь идет о возможной кол­лизии интересов автора и изображенного им в произведении гражданина. Автор, есте­ственно, стремится к тому, чтобы его произведение поскорее было выпущено в свет, получило наиболее широкое воспроизведение и распространение. Изображенное же лицо, а в случае его смерти — наследники могут по тем или иным причинам не желать ни опубликования произведения, ни его воспроизведения и распространения. На этом вопросе мы останавливались более подробно в одной из ранее вышедших работ — «Вопро­сы советского авторского права», изд. АН СССР, М., 1956, с. 127—128. В ст. 514 ГК дается по данному вопросу следующее решение: «Опубликование, воспроизведение и распространение произведения изобразительного искусства, в котором изображено дру­гое лицо, допускается лишь, с согласия изображенного, а после его смерти — с согласия его детей и пережившего супруга. Такого согласия не требуется, если это делается я государственных или общественных интересах либо изображенное лицо позировало автору за плату».

  [5] Иначе решается вопрос в ГК некоторых союзных республик, как, например, в ГК УССР, установившем, что авторское право на фотографические произведения и на про­изведения, полученные способами, аналогичными фотографии, принадлежит автору в течение пяти лет, а на собрания таких произведений — в течение десяти лет со дня выпуска в свет этих произведений (ст. 493).

  [6] Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 20 марта 1962 г. об автор­ском гонораре за произведения политической, научной, производственно-технической, учебной и другой литературы, кроме художественной, наследникам авторов авторский гонорар выплачивается в размере 20% ставок, установленных настоящим постановле­нием (см. СП РСФСР, 1962, № 3, ст. 19).

  [7] Имеются в виду назначенное автором лицо, на которое он возложил охрану не­прикосновенности своих произведений после своей смерти, и организации, на которые возложена охрана авторских прав.