О модели юриста и обучении в юридических вузах /

• О модели юриста и обучении в юридических вузах.
  Алексеев, С. С.
  

  С. С. АЛЕКСЕЕВ, В. Ф. ЯКОВЛЕВ,

  доктора юридических наук

  О МОДЕЛИ ЮРИСТА И ОБУЧЕНИИ В ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗАХ

  Перед современной вузовской педагогикой стоят проблемы: кого учить, чему учить, как учить. В соответствии с этим должны быть раз­работаны модели специалиста (притом специалиста соответствующего профиля) и в значительной мере предопределено содержание обучения.

  Единые требования к выпускникам высших учебных заведений сформулированы в ряде партийно-государственных документов, в том числе в речи Л. И. Брежнева на Всесоюзном слете студентов. На их основе по многим профессиям разработаны или разрабатываются мо­дели специалистов. На очереди дня — разработка модели юриста.

  1. Требования и показатели, характеризующие модель юриста, мо­гут быть разделены на две группы: общие требования и показатели и специфические (специализированные), относящиеся к тем или иным разновидностям юридической работы, отдельным юридическим специальностями.

  Общие требования и показатели вытекают из самой сути профессии юриста в социалистическом обществе. Юрист, кем бы он ни работал — следователем, прокурором, судьей, юрисконсультом, нотариусом — это борец за право, за идеалы и принципы социалистической за­конности, за строгое проведение политической линии партии и государ­ства, за высокие начала нашей морали, духовные и культурные ценности.

  В этой плоскости задачи, стоящие перед советскими юристами (первый, отправной компонент модели юриста), сводятся, в основном, к следующему: а) борьба за строжайшую социалистическую законность; б) доброкачественное рассмотрение юридических дел; в) юридическое обслуживание (консультирование, юридическая помощь и др.); г) утверждение высоких нравственных начал, культурных и духовных ценностей, прежде всего правовых (правовая культура и воспитание). Данные задачи определяют и качества, которыми должен обладать юрист и которые очерчивают модель юриста в плане общих требований и показателей. Основными из них являются:

  1) марксистско-ленинская идейность, политическая зрелость, принципиальность, правильное понимание своего общественного и государ­ственного долга;

  2) высокая общая культура, всесторонняя духовная и интеллектуальная развитость;

  3) высокий и притом «специализированный» нравственный уровень — подчинение деятельности юриста ряду этических норм, таких как честность, уважительное отношение к людям, внимание к ним и т. д.;

  4) надлежащая общая юридическая культура, развитое юридиче­ское мышление;

  5) глубокое знание советского законодательства и практики его применения;

  6) обще юридические практические навыки — «умения» (навыки исследования фактов, нахождения и толкования нормативных актов, составления юридических документов, устных выступлений по юридиче­ским вопросам и др.);

  7) общекоммуникативные и организационные качества, навыки работы с людьми, знание психологии людей;

  8) навыки научно-исследовательской работы;

  9) качества общественного деятеля, в частности, навыки публичных выступлений.

  Общие требования и показатели — основа, фундамент модели юриста, но и они не исчерпывают всех ее особенностей, черт и харак­теристик. Если качества юриста, относящиеся к его политическому, нравственному, общекультурному облику, составляют, так сказать, по­стоянную величину (они одинаково и в полной мере нужны всем юри­стам), то качества, выражающие его деловую квалификацию, нужда­ются в конкретизации и дифференцированной интерпретации сообразно профилю работы юриста, его юридической специальности.

  Необходимость выработки у советского юриста таких специализи­рованных качеств существенно возросла на современном этапе комму­нистического строительства, который характеризуется не только повы­шением роли права как мощного средства социального управления, но и такими тенденциями, как интенсивное развитие юридической службы  в народном хозяйстве, требующей известной интеграции правовых и экономических знаний; все большее внедрение правовых начал в госу­дарственную деятельность; использование права в качестве важного природоохранительного фактора; необходимость юридического обеспе­чения АСУ; возросшая потребность использования современных науч­ных достижений в борьбе с преступностью и др.

  К числу специализированных качеств, которыми должен обладать юрист на том или ином участке юридической работы, можно отнести, например, такие.

  Следователь — углубленные познания в криминологическом цикле наук, криминалистическое видение фактов, владение современными техническими средствами расследования, гибкое, «раскованное» мыш­ление, умение работать с людьми и т. д.

  Судья — универсализм в юридических знаниях, умение принимать ответственное решение по юридическим делам, способность взять на себя ответственность за судьбу дела, умение вести, направлять процесс и т. д.

  Прокурор — универсализм в юридических знаниях, умение прово­дить крупномасштабную организаторскую работу, правильно строить контакты на организационном, руководящем уровне, искусство устной речи и др.

  Работник юридической службы — углубленные знания в цивилистическом цикле наук, в экономике и управлении, организационные навыки по активному консультированию, деловая настойчивость и др.

  Не касаясь задач профессиональной деятельности и профессио­нальных качеств других юридических специальностей (например, ад­воката, нотариуса), необходимо заметить, что в приведенной краткой характеристике общих и специализированных качеств (конечно же, не бесспорной) мы попытались наметить лишь контуры профессиональных качеств, образующих ядро модели юриста. Отдельные стороны и ха­рактеристика модели юриста, несомненно, нуждаются в уточнении, де­тализации. Ясно одно: наряду с общими, едиными для всех юристов требованиями и показателями, не менее важное значение в практиче­ской жизни имеют специфические, специализированные качества.

  2. Одна из центральных проблем организации высшего юридиче­ского образования заключается в том, чтобы обеспечить эффективное и полное формирование как общих, так и специализированных качеств юриста, т. е. обеспечить сочетание фундаментальной теоретической под­готовки будущих специалистов и усвоение ими специальных знаний и умений.

  В какой же мере сложившаяся практика подготовки юристов, в частности в юридических институтах, обеспечивает решение указанной задачи?

  Уровень юридической деятельности в стране и данные о работе выпускников институтов (в том числе и Свердловского юридического) свидетельствуют о том, что в целом эта задача решается удовлетвори­тельно. Однако необходимо дальнейшее повышение качества подготов­ки юристов, критический анализ процесса обучения и его результатов. Институты (как и факультеты университетов) выпускают в настоя­щее время юристов одного профиля — по общей специальности «правоведение». Это означает, что они готовят специалистов широкого профиля. В принципе ориентация на широкую подготовку юристов сомне­ний не вызывает: она согласуется с необходимостью выработки у каж­дого юриста определенной суммы общих политических, культурных, нравственных, профессиональных качеств. Однако во что же эта ори­ентация выливается на практике?

  Выпускники вузов направляются для работы в качестве следователей, прокуроров и их помощников, судей, адвокатов, нотариусов, (арбитров, юрисконсультов, работников исполкомов Советов, органов социального обеспечения, отделов кадров организаций и др. Будущая работа определяется лишь при государственном распределении незадолго до окончания учебы. Это означает, что каждый выпускник на момент распределения должен быть готовым к выполнению любой юридической работы. Следовательно, подготовка выпускников должна быть в основном одинаковой. Подготовка юристов широкого профиля практически интерпретируется как подготовка юриста-универсала.

  Нацеленность же высшего юридического образования на подготовку юриста-универсала имеет, по нашему мнению, следующие недо­статки:

  — юридическая подготовка строится по принципу «всего понемногу» и приводит к перегрузке обучаемого конкретными знаниями, которые не могут быть использованы в работе;

  — отрицательно сказывается на фундаментальной теоретической подготовке, поскольку значительную часть учебного времени приходится отводить на изучение большого количества конкретных предметов и материалов, необходимых юристу «вообще»;

  — не позволяет выпускнику приобрести достаточные специальные знания и умения, необходимые для выполнения работы определенного рода.

  Практически за четыре года обучения (как, очевидно, и за более длительный срок) подготовить юриста-универсала невозможно. Ни одно учебное заведение не готовит инженера, экономиста и врача «вообще», могущих выполнять любую работу инженерного, экономического или медицинского профиля.

  Если сопоставить фундаментальную и специальную подготовку юри­стов, то хотя обе они страдают известным несовершенством, все же наиболее узким местом надо признать именно специализацию. Правда, действующими учебными планами предусматривается специализация на старших курсах по четырем направлениям: судебно-прокурорскому, следственно-криминалистическому, государственно-правовому, хозяйст­венно-правовому, однако такая специализация имеет недостатки.

  Во-первых, она сводится к изучению нескольких дисциплин специа­лизации. Основная же подготовка является одинаковой для всех сту­дентов безотносительно к их будущей работе. Следует добавить, что в целом учебный план сориентирован на подготовку юриста судебно-прокурорского профиля. А то, что необходимо для следователя или юрисконсульта, служит «привеском» к основной программе подготовки. Стало быть, и в этом смысле юриста широкого профиля институты фак­тически не готовят. Практически удается осуществить лишь специализацию по линии судебно-прокурорской деятельности, но и она несколько искажается добавлением ряда предметов, обусловленных задачей под­готовки юриста-универсала. Что касается специализации следственно-криминалистического, хозяйственно-правового, государственно-правово­го направления, то в сколько-нибудь развернутом виде она не суще­ствует.

  Во-вторых, специализация не обеспечена организационно, посколь­ку юридические институты по профилю подготовки на факультеты не делятся, студенты формируются по группам и по лекционным потокам безотносительно к профилю подготовки и будущей работе. Поэтому вве­дение дисциплин специализации на старших курсах весьма затрудни­тельно. Составлять расписание занятий надо одновременно и по ака­демическим группам (поскольку кроме дисциплин специализации есть еще и общие) и по группам специализации, что взаимно исключает друг друга.

  В-третьих, ввиду отсутствия профилированных факультетов спе­циализация часто не увязывается с распределением выпускников по видам работы.

  Итак, оптимальный вариант формирования специалиста — сочета­ние подготовки юриста широкого профиля со специализацией, без крайностей в ту или другую сторону. При этом подготовка юриста ши­рокого профиля должна состоять не в приобретении множества кон­кретных знаний, а в овладении фундаментальными положениями науки о государстве и праве, которые позволили бы специалисту видеть зако­номерности их развития, глубоко осмысливать задачи своей деятельно­сти, работать творчески, обнаруживать выдвигаемые жизнью пробле­мы и находить пути их решения, постоянно пополнять свои знания и самостоятельно повышать уровень профессиональной подготовки. Ну­жно решительно отказаться от попыток подготовить юриста-универса­ла, что совершенно недостижимо в юридических институтах с четырех­летним сроком обучения. Специализация состоит в приобретении обу­чающимся конкретных знаний и умений, необходимых для выполнения работы определенного профиля (следователя, судьи, прокурора, юрисконсульта и т. д.).

  Такой, единственно возможный, по нашему мнению, путь форми­рования юристов позволит, с одной стороны, усилить их подготовку в области фундаментальных теоретических знаний, необходимых для вы­полнения любой юридической работы на высоком уровне, т. е. по-на­стоящему осуществить идею подготовки юриста широкого профиля (а не юриста-универсала), а с другой — в значительно большей мере обеспечить готовность выпускника к выполнению той работы, на кото­рую он будет распределен после окончания вуза.

  Предлагаемый путь позволит также в случае необходимости изме­нить профиль работы юриста. На основе общей подготовки специалист может быть переподготовлен для выполнения работы по другому про­филю через систему переподготовки кадров и повышения квалифика­ции. Разумеется, система переподготовки кадров организационно и по содержанию работы должна быть увязана с системой подготовки спе­циалистов. Сейчас такой увязки нет.

  Осуществление вносимых предложений потребует известной орга­низационной перестройки юридических вузов. В институтах следует создать соответствующие факультеты, а на факультетах университе­тов — отделения: государственно-правовое (подготовка кадров для ап­парата советских органов, в том числе для отделов социального обес­печения); судебно-прокурорское (подготовка кадров для органов про­куратуры, суда, адвокатуры, нотариата); следственно-криминологиче­ское (подготовка кадров для следственных органов МВД СССР, КГБ); хозяйственно-правовое (подготовка арбитров и юрисконсультов). Од­нако в зависимости от масштабов учебного заведения, наличия преподавательского состава, потребности в кадрах и сложившейся практики распределения в том или ином институте или на факультете могут быть созданы не все предлагаемые факультеты (отделения). Та­ким образом, возможна профилизация некоторых юридических учебных заведений по одному или нескольким из возможных направлений. Так, в условиях Свердловского юридического института в настоящее время целесообразно создание трех факультетов: судебно-прокурорского, следственно-криминалистического и хозяйственно-правового. С ростом потребности и распределения выпускников в советские органы со вре­менем может возникнуть необходимость в создании и четвертого фа­культета — государственно-правового.

  Организационное обеспечение специализации позволит вузам уже с момента приема абитуриентов направлять всю работу со студентами с учетом их будущей работы. Это позволит также учитывать и некото­рые другие обстоятельства, например, состояние здоровья (по требова­ниям, предъявляемым к кадровому составу органов МВД) при приеме на следственно-криминалистический факультет. Подготовка к специа­лизации может начинаться через различные формы (написание курсо­вых работ, участие в соответствующих научных кружках, в работе тех или иных юридических органов на общественных началах и др.) уже с первого или второго года обучения.

  Деление студентов по факультетам и отделениям повлечет за со­бой такую организацию их направления на работу, которая неизбежно будет связана со специализацией, полученной выпускниками.

  Естественно, предлагаемая перестройка повлечет за собой измене­ния и известную дифференциацию учебных планов. Некоторые из них можно произвести в рамках действующих учебных планов путем вне­сения корректив, не выходящих за пределы компетенции Советов вуза. Другие — на более позднем этапе перестройки с учетом опыта должны привести к определенному пересмотру учебных планов Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

  В целом перестройку можно осуществить с учетом следующих принципов.

  Для всех студентов юридических вузов (независимо от профиля их подготовки) следует сохранить и даже усилить преподавание дис­циплин, обеспечивающих приобретение комплекса фундаментальных знаний, таких как общественно-политические, общенаучные (например, логика), обще юридические (введение в специальность, теория государ­ства и права, история государства и права, история политических уче­ний, международное право и др.). В равной мере и основательно все студенты должны изучать государственное право, общую часть граж­данского и уголовного права, общие положения процессуальных дис­циплин и трудового права. Сюда же относятся иностранный язык и общефизическая подготовка (см. схему 1).

  Схема 1

  МОДЕЛЬ ЮРИСТА Общие требования и показатели. Общеюридическая подготовка

  Общие задачи юридической работы	Общие качества юриста	Дисциплины, призванные обеспечить формирование общих качеств юриста
  Борьба за строжайшую со­циалистическую закон­ность	Марксистско-ленинская идейность, политическая зрелость, принципиаль­ность	Общественно-политические дисциплины Общенаучные дисциплины (логика, психология и др.)
  Качественное рассмотрение юридических дел	Высокая общая культура, всесторонняя духовная, интеллектуальная разви­тость	Общеобразовательные — иностранный язык, физ. подготовка
  Утверждение высоких нрав­ственных начал, культур­ных, духовных ценностей (правовая культура и вос­питание)	Высокий „специализирован­ный" нравственный уро­вень Надлежащая юридическая культура, развитое юри­дическое мышление Глубокое знание советского законодательства (юриди­ческой практики) Общеюридические практи­ческие навыки Общекоммуникативные и организационные каче­ства Навыки научно-исследова­тельской работы Качества общественного деятеля, навыки публич­ных выступлений	Общеюридические дисцип­лины Основные знания фунда­ментальных юридических наук (государственное право, общие части граж­данского и уголовного права и др.) Учебная практика ФОП (факультет общест­венных профессий) Общественная работа Курсовые работы (1 курс) Участие в работе кружков СНО

  Вторая часть обучения должна быть направлена на приобретение комплекса специализированных профессиональных знаний.

  Изучаемые в юридических вузах дисциплины могут быть объеди­нены в три цикла: государственно-правовой, цивилистический и крими­нологический. Различное соотношение названных циклов для разных профилей подготовки и должно лежать в основе специализации. Разу­меется, не может быть и речи о полном снятии какого-либо цикла для любой специализации.

  Для государственно-правовой специализации следует усилить цикл государствоведческих дисциплин за счет криминологического цикла, дисциплины которого могут изучаться в виде основ уголовного права, уголовного процесса и т. д., а в цивилистическом цикле более полно изучать земельное, колхозное, семейное право, право социального обес­печения, в меньшем объеме — гражданское, трудовое право, граждан­ский процесс, однако некоторые их разделы (например, жилищное право), напротив, нуждаются в углубленном изучении.

  Для судебно-прокурорской специализации за счет некоторого со­кращения государствоведческого цикла следует усилить цивилистический и криминологический цикл. В частности, может быть снят курс государственного права капиталистических стран, а государственное право зарубежных социалистических стран объединено с советским государственным правом.

  Для следственно-криминалистической специализации можно не­сколько уменьшить преподавание государственно-правового и цивилистического цикла путем изучения, например, основ гражданского права, гражданского процесса.

  Для хозяйственно-правовой специализации следует увеличить цивилистический цикл за счет сокращения государственно-правового и криминологического.

  Во всех случаях тот или иной цикл сокращается или увеличивается: (не механически путем простого изменения объема материала. По каждой специальности названные циклы должны быть представлены в такой мере, чтобы, с одной стороны, студент получил основы знаний по всем основным дисциплинам, а с другой — высвободилось время для углубленного изучения дисциплин, необходимых по данному направлению. Различное соотношение циклов устанавливается путем снятия от­дельных дисциплин, введения новых, дополнительных, объединения не­скольких дисциплин в одну, и напротив, выделения важного раздела в отдельный курс, изучения одних и тех же дисциплин в разных объе­мах, ракурсах. Например, если по судебно-прокурорской специализации курс прокурорского надзора — профилирующая дисциплина, то по трем остальным специализациям достаточно изучения прокурорского надзора в виде спецкурса в аспекте осуществления его применительно, к данному виду деятельности (прокурорский надзор за следствием — на следственно-криминалистическом факультете, общий надзор — на государственно-правовом и хозяйственно-правовом факультетах).

  Социальное обеспечение можно включить в трудовое право на прокурорско-следственном и хозяйственно-правовом факультетах, снять, на следственно-криминологическом факультете, а на государственно-правовом — выделить как самостоятельную дисциплину.

  На государственно-правовом и хозяйственно-правовом факультетах за счет снятия криминалистики ввести такие, например, дисциплины, как правовые вопросы управления народным хозяйством, правовые основы планирования народного хозяйства и т. д.

  Наряду с различным соотношением названных циклов необходимо ввести ряд теоретических и прикладных дисциплин в виде спецкурсов, также использовать другие формы обучения (см. схему 2).

  Цель учебной практики — ознакомление студента с методами работы всех основных юридических органов (органов суда, прокуратуры, следствия), а производственной (в соответствии со специализацией) — приобретение некоторых навыков, необходимых в будущей работе в соответствии с распределением.

  Получение необходимых навыков партийно-политической и органи­заторской работы возможно через систему общественно-политической практики, на различных постах системы студенческого самоуправления, через общественную работу (лекционная пропаганда и т. д.).

  Таковы некоторые соображения о модели юриста, содержании обучения в юридическом вузе. Однако затронутые вопросы, конечно, не исчерпывают характеристику модели юриста и сопряженные с ней про­блемы.

  МОДЕЛЬ ЮРИСТА

  Специализированные требования и показатели. Специализированная подготовка.

  Специализация	Основные качества, соответствующие специализации	Соотношение циклов дисциплин	Иные формы обучения
  Государственно-правовая	Углубленные знания в государственном цикле наук, навыки работы в советских органах; зна­ние делопроизводства; навыки правотворческой работы	Государствоведческий цикл                    Цивилистический цикл                    Криминологический цикл	Спецкурс, курсовые работы (II, III, IV). Дипломные работы. ФОП Производственная прак­тика.
  Судебно-прокурорская	Углубленные знания в цивилистическом и криминологическом циклах наук, а также умение принимать ответственные решения, способность взять на себя ответственность за судьбу дела и др. (судья); умение проводить крупномасштабные мероприятия, контакты на руководящем уровне и др. (прокурор) и т. д.
  Следственно -криминали- стическая	Углубленные знания в криминологическом цикле наук, криминалистическое видение фактов, владение современными средствами расследования и т. д.
  Хозяйственно-правовая	Знания в цивилистическом цикле наук, в экономике, управлении, организационные навыки по активному консультированию, деловая настойчивость и др. (юрисконсульт ; навыки решения споров по хозяйственным вопросам, умение контактировать с хозяйственными руководителями и др.

  Разработка модели юриста должна включать также: методы и формы обучения и участия в научной работе, обеспечивающие получе­ние студентами необходимых знаний; порядок организации и проведе­ния учебной, производственной практики и стажировки; комплекс мер, способствующих формированию необходимых нравственных и обще­культурных навыков, повышению общей эрудиции и культуры, приобре­тению опыта идеологической и организаторской работы в коллективе.

  Разработка указанных методических вопросов юридического обра­зования во многом зависит от того, насколько глубоко и всесторонне будут обрисованы общие и специфические требования и показатели, характеризующие модель юриста, содержание юридической подготовки. Именно на этом и следует сосредоточить внимание при обсуждении проблем высшей юридической школы.

  Рекомендована

  кафедрой  теории  государства  и  права

  Свердловского  юридического  института