Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации :

• Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации.
  Шадрина, Т. В.
  

  Шадрина Т. В.

  Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

  Научная новизна работы

  В научной литературе предпринимались попытки разработки отдельных проблем инвестиционного процесса, но их комплексное исследование впервые проводится в данной диссертации. Ее научная новизна и личный вклад автора заключается в следующем:

  - раскрытии основных для данной проблематики понятий - "ино­странные инвестиции", "инвестиционный договор", - и предложении уточ­нить их характеристику в российском законодательстве;

  - разработке системы инвестиционных договоров;

  - формулировке конкретных предложений по совершенствованию инвестиционного законодательства.

  В рамках проведенного исследования получены следующие основ­ные результаты, которые выносятся на защиту:

  1. Иностранная инвестиция - это любое имущество, принадлежащее иностранному инвестору на законном основании и вложенное им в инве­стиционный проект на территории Российской Федерации в целях получе­ния прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. При этом не признаются иностранными инвестициями краткосрочные коммерческие кредиты, нецелевые государственные займы.

  Кроме того, в Законе "Об иностранных инвестициях" нет необходи­мости перечислять все возможные объекты вложения иностранного капи­тала, но вместе с тем важно предусмотреть, в какие именно объекты за­прещено такое инвестирование, а в какие - ограничено. Конкретные объек­ты иностранных инвестиций должны указываться в инвестиционных про­ектах. Следовательно, от степени разработки и экономической привлека­тельности предлагаемого инвестиционного проекта зависит доля участия иностранного инвестора в его реализации.

  2. К числу наиболее важных характеристик благоприятного инвести­ционного климата относится обеспечение иностранным инвесторам ста­бильных условий хозяйственной деятельности. Это возможно путем внесе­ния в Закон "Об иностранных инвестициях" стабилизационной оговорки, которая может быть сформулирована в следующем виде: вновь издаваемые законы, положения которых ухудшают условия хозяйственной деятельно­сти, не применяются к иностранным инвесторам, вложившим имущество в производство, обустройство социальной инфраструктуры или в иной объ­ект на территории депрессивного района Российской Федерации, за ис­ключением случаев, предусмотренных в этих законах.

  3. Эффективное функционирование свободных экономических зон невозможно без принятия общего Закона "О свободных экономических зо­нах". Этот Закон должен дать общее понятие свободной экономической зоны, под которой следует понимать часть национального экономического пространства (участок географической территории, регион, сектор хозяйст­венной деятельности или даже отдельное предприятие), где введена и при­меняется определенная система льгот и стимулов, не используемая в дру­гих его частях. При этом в Законе необходимо закрепить подход, предпо­лагающий формирование компактных свободных экономических зон, в ко­торых в относительно короткие сроки и при приемлемых затратах можно создать необходимую инфраструктуру и технически обеспечить введение льготного таможенного режима.

  4. До сих пор в законодательстве не решена проблема, связанная с правовым статусом филиалов и представительств иностранных юридиче­ских лиц. Распространение на них норм общего законодательства, в част­ности статьи 55 ГК РФ, позволяет признать их обособленными подразде­лениями иностранных юридических лиц, не являющихся самостоятельны­ми юридическими лицами. В связи с этим возникает вопрос о необходимо­сти государственной регистрации филиалов иностранных юридических лиц. Представляется целесообразным сохранить порядок, в соответствии с которым открытие инофирмами филиалов на территории России возможно только при условии их регистрации, поскольку филиалы осуществляют все функции юридического лица или их часть, а значит за ними необходим особый контроль со стороны государства.                                            

  Что же касается регистрации представительств, то в отношении них не может быть такого же однозначного ответа, так как представительства по объему выполняемых ими функций бывают двух видов. Одни предста­вительства в рамках предоставленных им полномочий могут осуществлять предпринимательскую деятельность, а, следовательно, являются формой осуществления иностранных инвестиций и в этом случае подлежат регист­рации. Другие же представительства выполняют чисто представительские функции, которые не позволяют признать их формой осуществления иностранных инвестиций. Такие представительства не нуждаются в регистра­ции, поскольку не представляют интереса для государства.

  5. В инвестиционном законодательстве нет определения инвестици­онного договора, что препятствует широкому использованию на практике договорных форм осуществления иностранных инвестиций. В связи с этим в законе необходимо: 1) дать понятие инвестиционного договора; 2) пере­числить признаки инвестиционного договора; 3) разработать систему инве­стиционных договоров.

  Под инвестиционным договором следует понимать соглашение меж­ду субъектами инвестиционной деятельности о выполнении ряда опреде­ленных действий по реализации инвестиционного проекта. Инвестицион­ному договору присущи следующие признаки: предпосылка заключения договора - инвестиционный проект, долгосрочный характер отношений сторон, коммерческая заинтересованность, целевое использование средств инвестора, а, следовательно, возможность инвестора влиять на производст­венную деятельность другой стороны, письменная форма договора, общая долевая собственность на вложенное имущество и на результат инвестици­онной деятельности.

  Система инвестиционных договоров может включать в себя догово­ры: купли-продажи (в частности, продажи недвижимости, продажи пред­приятия, продажи ценных бумаг), финансовой аренды (лизинга), строи­тельного подряда, возмездного оказания услуг, коммерческой концессии, доверительного управления имуществом, простого товарищества (в том числе, учредительный договор).

  6. Еще одной разновидностью концессионного договора, наряду с коммерческой, должна стать государственная концессия, которая предос­тавит возможность государству распоряжаться своими исключительными правами недропользования. У государственной и коммерческой концессии много общего, но вместе с тем имеются и различия. Причем основное раз­личие состоит в том, что договоры государственной концессии могут со­держать изъятия из действующего законодательства, и одностороннее из­менение их условий не допускается, если иное не оговорено в договоре. Другими словами, договору государственной концессии присущи публич­но-правовые начала.