Ubezpieczenia majatkowe ; Ochrona ubezpieczeniowa mienia spolecznego ; Polskie wydawnictwa gospodarcze. Warszawa, 1958. 380 str. =
Имущественное страхование ; Страховая охрана общественной собственности. Варшава, 1958. 380 стр. : [Рецензия] /
В. К. Райхер.

UBEZPIECZENIA MAJATKOWE. OCHRONA UBEZPIECZENIOWA

MIENIA SPOLECZNEGO. POLSKIE WYDAWNICTWA GOSPODARCZE,

WARSZAWA, 1958, 380 STR.

Новейшие изменения, произведенные в области советского имущественного страхования,2 существенно повышают его народнохозяйственное значение. В связи с этим повышается интерес и к положению страхования в других социалистических странах.

Особого внимания заслуживает поэтому названная выше книга, опубликованная Институтом юридических наук Польской академии наук и получившая в польских

юридических и экономических журналах ряд авторитетных положительных рецензий.

Как можно судить по опубликованному отдельной брошюрой на русском и английском языках “Краткому содержанию” этой книги (Варшава, 1959), она написана на высоком научном уровне, изобилует богатым фактическим материалом и, таким образом, представляет собой двойную ценность: теоретическую как капитальный научно-исследовательский труд и практическую как научно-информационный источник по вопросам польского государственного страхования.

Исходя из практики социалистического строительства и из положений теоретического характера, авторы приходят к выводу о том, что для государственных имуществ “наиболее целесообразным” является сочетание систем бюджетного и страхового обеспечения “при условии применения каждой системы в соответствующем пределе”.3

Но именно в этом вопросе, как отмечают авторы, в Польше в течение 50-х годов происходили изменения как в ту, так и в другую сторону. В первую половину этого периода (в 1951 —1955 гг.) проявлялись “тенденции ограничения страхования”, в последние же годы “эти тенденции не только заглохли, но даже появились стремления расширить область страхового обеспечения”.4

Авторы сами являются сторонниками этих стремлений, обосновывая их соображениями, исходящими из задач использования закона стоимости и внедрения хозрасчета, из учета экономических стимулов.5

Государственное имущественное страхование существует в Польше в трех формах: I) обязательное страхование, действующее непосредственно в силу закона; 2) договорное, но, однако, обязательное страхование; 3) договорное страхование, заключаемое в добровольном порядке.

Вопрос о применении той или другой из указанных форм страхования разрешается различно по разным видам страхования социалистической собственности.6

Страхование строений и прочего имущества от огня и ряда других стихийных бедствий действует: а) для колхозов — непосредственно в силу закона, б) для других организаций — в договорно-обязательном порядке, причем в круг возмещаемых убытков входит также и убыток, причиненный застрахованному имуществу падением самолета. Следует, однако, иметь в виду, что строения и оборудование предприятий крупной и средней государственной промышленности с 1951 г. не подлежат страхованию.

Страхование сельскохозяйственных культур имеет место в сфере кооперативно-колхозной собственности как в обязательном (в силу закона), так и в добровольном порядке, но от гораздо более ограниченного круга страховых случаев, чем в СССР, а именно: от градобития и наводнения (в некоторых случаях и от заморозков) .

Страхование животных производится только в договорном (как в обязательном, так и в добровольном) порядке. При страховании в обязательном порядке страховое возмещение выплачивается в полной стоимости животного в день заболевания или гибели. Следует, однако, заметить, что такой порядок страхового возмещения едва ли благоприятно отражается на стимулировании страхователей к всемерному предупреждению случаев гибели животных. В государственных хозяйствах страхование животных с 1 января 1955 г. не производится.

Наряду с указанными видами страхования, имеющимися и в СССР, в Польше существует еще ряд других видов имущественного страхования, отсутствующих в СССР. Сюда относятся: 1 страхование грузов на внутреннем транспорте (действует на всех видах транспорта, на всем пути между предприятиями отправителя и получателя и от всякого рода путевых убытков); 2) страхование предприятий транспорта и промышленности от гражданской ответственности за вред, причиненный их механизированными средствами; 3) страхование механизированных средств транспорта и других машин и аппаратов от повреждений; 4) страхование от убытков, причиняемых неисправностями водопроводной сети; 5) страхование стекол от повреждений); 6) страхование от краж со взломом и грабежа (упраздненное для социалистических хозяйственных организаций с 1 января 1954 г., оно было с 1 января 1957 г. восстановлено для кооперативных и других общественных организаций).

Все эти виды страхования (кроме страхования грузов, осуществляемого в договорно-обязательном порядке) являются добровольными.

В связи с анализом действующей в Польше практики государственного страхования и исходя из своих теоретических позиций, авторы выдвигают ряд серьезных практических предложений. Наиболее важное значение имеют предложения, направленные: 1) на расширение сферы страхования, главным образом путем включения в нее всех ”средств производства государственных промышленных предприятий; 2) на использование прибыли по страховым операциям, вместо отчисления ее в государственный бюджет, для расширения мероприятий по предупреждению убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев.

Ознакомление с вышеназванной книгой польских юристов, даже по краткому ее содержанию, дает основание к заключению о теоретической ценности и практической полезности этого солидного труда. Представляется весьма желательным издание его в русском переводе.

В. К. Райхер, доктор юридических наук

1 Авторский коллектив: профессор Варшавского университета доктор Витольд
Варкалло, магистры: Станислав Дмоховский, Вацлав Гороновский, Эдвард Мон-
тальбетти; редактор (он же основной автор) проф. Витольд Варкалло.

2 См. в особенности указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 декабря
1959 г. (“Ведомости Верховного Совета СССР”, 1959, № 49, ст. 268).

3 См. вышеупомянутое “Краткое содержание” данной книги (стр. 12).

6 Страхование государственных имуществ осуществляется в Польше только в формах договорного страхования. Такое положение авторы считают одной из “объективных закономерностей в страховом обеспечении общенародной собственности” (там же, стр. 14), с чем, однако, нельзя согласиться.