Prof. Vladimir Outrata. Mezinarodni pravo veneine. Praha: Orbis, 1960. 650 s. =
Проф. Владимир Оутрата. международное публичное право. Прага: Изд. ¨Орбис¨. 650 стр. : [Рецензия] /
В. Н. Дурденевский.

PROF. VLADIMIR О U Т R А Т A. MEZINARODNI PRAVO VENEINE ORBIS, PRAHA, 1960, S. 650.

ПРОФ. ВЛАДИМИР ОУТРАТА. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

Прага, Изд. “Орбис”, 650 стр.

Рассматриваемая книга—учебник международного публичного права для чехословацких высших школ, написанный профессором Владимиром Оутратой в сотрудничестве с Вацлавом Михалом, Честмиром Чепелкой, Иосифом Покштефлем и Мирославом Поточным. Учебник содержит девять глав: I. Основные понятия международного права; II. Субъект международного права; III. Гражданство; IV. Государственная территория; V. Государственные договоры; VII. Международные органы и организации; VIII. Мирное разрешение международных споров; IX. Меры принуждения и вооруженный конфликт (в этой главе даны параграфы об агрессии, разоружении, нейтралитете). Книга снабжена тремя указателями: алфавитно-предметным, литературы по отдельным темам, избранной литературы по всему курсу.

Книга производит благоприятное впечатление. В ее основу положена теория мирного сосуществования государств, изложение ведется с позиций социалистической науки международного права,— в частности, в ряде мест заметно влияние работ таких ведущих советских авторов, как Крылов, Кожевников, Тункин.

Международное право автор определяет как совокупность правовых норм, регулирующих действия государств в их взаимных отношениях (стр. 17). Субъектами международного права являются государства и становящиеся государствами нации (см. стр. 17—18 и 51—52). Международные организации могут быть в своих уставах наделены некоторыми чертами международной правовой субъектности, но не являются полными субъектами международного права в том смысле, в каком являются такими субъектами суверенные государства (стр. 53). Суверенитет означает независимость государственной власти от какой-либо иной власти в области как междугосударственных, так и внутригосударственных дел (стр. 61). Международными органами называются органы, действующие в международных отношениях именем одного или нескольких государств. Первые являются государственными органами и создаются соответственным государством, вторые возникают на основе международных договоров и могут быть наделены некоторыми атрибутами международной правосубъектности. Международные организации, являясь органами группы государств, обычно могут иметь свои органы, действующие от имени организации (стр. 53 и 357).

Интересно учение о значении международно-правового признания, изложенное в книге (стр. 96 и ел.). Согласно этому учению, признание является всегда декларативным для признаваемого и имеет некоторое конститутивное значение для признающего, создавая для него известные новые обязанности. Этот взгляд, выдвинутый в литературе социалистических государств польским профессором Березовским (“Zagadnenia Zwierzchnictwa Terytorialnego”— “Проблемы территориального верховенства”. Варшава. 1957), заслуживает большого внимания и представляется нам правильным.

В споре между С. Б. Крыловым и Ф. М. Кожевниковым о правопреемстве государств при возникновении нового государства в результате социальной революции авторы учебника принимают, как мы понимаем, сторону Кожевникова (стр. 112). Они допускают, что при смене классовой структуры государство во вне остается тем же субъектом. Едва ли, однако, оно может быть наследником самого себя, а между тем практика показывает, что новое государство наследует права и обязанности прежнего и делает это с разбором.

В последней главе авторы правильно отвергают право государства на агрессивную войну и признают “право войны”, т. е. совокупность норм ее ведения — норм, распространяемых в настоящее время на все вооруженные конфликты, включая гражданские войны.

К сожалению, глава о принудительных мерах и вооруженных конфликтах (в которую, как упоминалось выше, авторы втиснули не только учение об агрессии, но и проблемы разоружения и нейтралитета4) получилась пестрой и грузной; было бы целесообразным выделить из нее особую главу об обеспечении международного мира и безопасности. Равным образом нельзя признать .удачным помещение параграфа “Постоянно нейтральное государство” в главу вторую под рубрикой “Зависимые (полусуверенные) государства” (стр. 79 и 90). Насколько известно, Австрия, Швейцария и Камбоджа рассматриваются в практике как вполне суверенные государства и сами себя такими считают.

Следует также отметить как недостаток книги некоторое отставание материала и несколько фактических недочетов. Книга датирована 1960 г., в действительности материал доведен до конца 1958 г. (стр. 444 и 510); о событиях 1959 г. упоминается исключительно редко и чрезвычайно скупо (стр. 537 — две строки относительно советского проекта о разоружении в четыре года). Не упомянут новый договор о режиме Антарктики (стр. 182); указан (на стр. 454) выход социалистических государств из Всемирной Организации Здравоохранения, но не упомянуто обратное вступление СССР еще в 1956 г.; в перечне кондоминиумов (стр. 175) пропущен кондоминиум Англии и США над островами Эндербери и Кантон в Тихом океане; на стр. 185 не упомянут в числе “исторических заливов” залив Петра Великого; наконец, по несомненному недосмотру на стр. 78 Дальневосточная республика отождествлена с Хорезмом.

Есть недочеты и библиографического порядка: Так, на стр. 617 в литературном перечне искажена фамилия известного американского международника Мура: в литературе по главам не упомянуты книга Перетерского о толковании международных договоров, книга Дурденевского и Лазарева о пяти принципах мирного сосуществования и т. д.

Надо надеяться, что эти и подобные недостатки будут устранены при следующем издании учебника.

В. Я. Дурденевский, доктор юридических наук