В. Ф. Яковлева. Кооперированные поставки в промышленности СССР. М. : Госюриздат, 1963. 164 с. :
[Рецензия] /
О. А. Красавчиков.

В. Ф. Яковлева. Кооперированные поставки в промышленности СССР.

М., Госюриздат, 1963, 164 стр.

Специализация и кооперирование в на­родном хозяйстве в период развернутого строительства коммунизма является одним из важнейших условий технического про­гресса и рациональной организации обще­ственного труда. Специализация и коопери­рование дают не только существенный выигрыш во времени производства, но и значительный экономический эффект, вы­ражающийся в снижении общественно необходимых затрат на единицу продукции и, в конечном счете, в крутом подъеме производительности труда. Последняя же, как учит В. И. Ленин, является самым важным самым решающим условием победы социа­лизма над капитализмом. Коммунистиче­ская партия и Советское правительство уделяют большое внимание вопросам даль­нейшего развития специализации и коопе­рирования в нашем народном хозяйстве в целом и в промышленности в особенности. Свою определенную роль в государствен­ном регулировании «общественного обмена веществ играют нормы советского социалистического гражданского права и заклю­чаемые на их основе договоры коопериро­ванной поставки. Последние, как и в целом, институт договора поставки, обладают ря­дом специфических функций, выполняемых в сфере распределения продукции социали­стических предприятий. Здесь необходимо, в частности, указать на то, что договоры кооперированной поставки являются пра­вовым инструментом укрепления и дальней­шего развития сложившихся экономических связей между социалистическими предприя­тиями, служат средством, обеспечивающим выполнение государственных народно-хо­зяйственных планов на хозрасчетном нача­ле, способствуют налаживанию и развитию новых экономически выгодных коопериро­ванных связей и т. д.

Отмеченное позволяет признать вполне своевременным и обоснованным выбор темы рецензируемой работы; ее актуаль­ность не подлежит никакому сомнению. В последние годы проблемы кооперирован­ных поставок прямо или косвенно начали привлекать к себе внимание экономистов и правоведов. Юристы опубликовали не­сколько статей по названным проблемам. Но дальше дело не пошло и до настоящего времени правовое регулирование коопери­рованных поставок в нашей правовой лите­ратуре обстоятельному монографическому исследованию не подвергалось.

Структурно работа подразделяется на че­тыре главы, в первой из которых автор показывает роль договора поставки в раз­витии специализации и кооперирования в промышленности (§ 1). Значительное ме­сто на страницах этой главы занимают суждения автора относительно понятия договора кооперированной поставки, кото­рое, как известно, в нашей литературе до настоящего времени остается весьма дис­куссионным.

Плановые предпосылки и структура до­говорных связей в кооперированных постав­ках анализируются автором в двух пара­графах второй главы. В следующей главе подвергнуты рассмотрению вопросы о сро­ках, порядке заключения и изменения усло­вий договора поставки. В последней, чет­вертой, главе автор исследует специфиче­ские моменты ответственности по договору кооперированной поставки. При этом обра­щено особое внимание на значение прин­ципа реального исполнения, рассмотрена ответственность за чужую вину в правовых связях, составляющих предмет исследова­ния рецензируемой работы. Замыкает рабо­ту небольшое заключение.

Приведенная структура работы в целом приемлема и существенных нареканий не вызывает. Что касается ее содержания и того фактического и нормативного материа­ла, на котором она построена, то здесь не­обходимо указать на ряд следующих мо­ментов.

1. Исходными в решении и постановке правовых проблем кооперированных поста­вок для автора являются указания КПСС и Советского правительства по вопросам хозяйственной политики. В. Ф. Яковлева, в частности, широко использует материалы XXI и XXII съездов партии, решения июньского (1960 г.) и ноябрьского (1962 г.) Пленумов ЦК КПСС и ряд иных важней­ших партийных документов по вопросам развития народного хозяйства нашей стра­ны в целом и промышленности в особен­ности.

2. Автор изучил и умело обобщил значи­тельное число действующих нормативных
актов по поставкам продукции между про­мышленными предприятиями. Он свободно
ориентируется в арбитражной практике, постоянно обращаясь к ее материалам при
обосновании отстаиваемых позиций и ана­лизе законодательства.

3. В работе широко используется имею­щаяся в настоящее время юридическая ли­тература по вопросам, связанным с темой исследования. Существенно и то, что автор
обстоятельно изучил работы экономистов — как специалистов по политической эконо­мии, так и представителей отраслевых эко­номических наук, высказывавшихся по во­просам, обсуждаемым на страницах рецен­зируемой книги.

4. Интересной является и частная пробле­матика монографии В. Ф. Яковлевой. Здесь
в особенности следует указать на ряд та­ких вопросов, суждения по которым пред­ставляются нам обоснованными и убеди­тельными. Одной из специфических для договора кооперированной поставки яв­ляется проблема ответственности за чужую вину. Известно, что как ранее действовав­шая ст. 119 (ч. II) ГК РСФСР 1922 г., так и ст. 38 Основ гражданского законодатель­ства вызвали весьма оживленный обмен мнениями на страницах гражданско-право­вой литературы. Автор критически рассмо­трел имеющиеся высказывания и на основе анализа ст. 38 Основ и практики ее приме­нения пришел к вполне обоснованным,
с нашей точки зрения, выводам. Заслужи­вают быть отмеченными соображения ав­тора о сложившихся экономических связях, о соотношении «внутрирайонных» и «меж­районных» поставок и значении в развитии последних договора кооперированной по­ставки и т. п.

Книга написана простым и доступным для понимания каждого (как юриста, так и хозяйственника) языком.

Из сказанного нетрудно сделать вывод, что книга В. Ф. Яковлевой, безусловно, за­служивает положительной оценки. Вместе с тем было бы неправильным не видеть от­дельных слабых моментов работы, отдель­ных ее недостатков и спорных положений.

1. Автор озаглавил свою монографию «Кооперированные поставки в промышлен­ности СССР». Думается, что работу с та­ким именно наименованием с большим успехом мог бы написать экономист, по­скольку данное наименование не отражает специфически юридического предмета ис­следования, с одной стороны, и предпринятого автором правового анализа данного предмета — с другой. Использование В. Ф. Яковлевой достижений экономической науки и соответствующей литературы яв­ляется, конечно, положительной стороной рассматриваемой монографии, которая, тем не менее, остается именно юридическим ис­следованием, посвящена прежде всего пра­вовым аспектам и проблемам коопериро­ванных поставок в промышленности.

2. Как уже отмечалось, система работы в целом приемлема. Однако весьма жела­тельным, с точки зрения структурного по­строения монографии, является, на наш взгляд, выделение особого раздела работы (параграфа), в котором автор изложил бы характеристику субъектного состава дого­вора кооперированной поставки. Известно, что указанный состав в этом договоре яв­ляется весьма специфичным, а его расста­новка в правовых связях по кооперирован­ной поставке особой, отличающейся от рас­становки субъектов во всех иных догово­рах по поставке продукции и товаров.

3. Одним из центральных понятий рецен­зируемой книги является понятие самого договора кооперированной поставки. Изве­стно, что в нашей науке гражданского пра­ва до настоящего времени еще не сложи­лось должного единства мнений относи­тельно этого понятия; необходимая общ­ность взглядов еще находится в процессе формирования. Предпринятое автором ис­следование делает шаг вперед по пути вскрытия сущности договора кооперирован­ной поставки и присущих ему правовых категорий. Вместе с тем, на наш взгляд, не все в суждениях автора по этому вопросу убедительно и обосновано.

Анализируя понятие договора коопериро­ванной поставки, В. Ф. Яковлева отправ­ляется от экономического содержания (предмета регулирования) исследуемых правовых связей. Она выделяет в области материально-технического снабжения «две группы отношений»: кооперированные связи и отношения «по обычному материально-техническому снабжению» (стр. 18—20). Автор пишет: «Несмотря на то, что связи по кооперированию и обычному материаль­но-техническому снабжению лежат в одной сфере — социалистического обмена, что в широком значении понятие „материально-техническое снабжение" включает в себя связи и по кооперированию, между ними нельзя ставить знак равенства» (стр. 20). Этого не следует делать, по мнению автора, в силу того, что как те, так и другие отно­шения обладают известными различиями и потому должны быть отнесены к двум раз­личным «группам» или, на языке логики, к двум различным видам. К числу таких видовых различий, существующих между кооперированными поставками и связями «обычного материально-технического снаб­жения», автор относит следующее: а) «Снаб­женческие связи шире (курсив наш — О. К.) кооперированных», поскольку последние включают в себя «лишь производственные связи, выражающие расщепление единого производственного процесса в изготовлении конечной продукции между несколькими, как правило, специализированными пред­приятиями» (стр. 20); б) «При коопериро­вании между предприятиями устанавли­ваются более (курсив наш. — О. К.) тесные и всесторонние производственные связи, чем при материально-техническом снабже­нии...» (там же); в) «Если при обычном материально-техническом снабжении связь предприятий ограничивается только сферой обращения, то при кооперировании — связь в сфере обращения влечет соподчинение производственной деятельности коопери­рующихся предприятий» (стр. 20).

Представляется, что отмеченные особен­ности не дают оснований для того, чтобы рассматривать кооперированные поставки и отношения по «обычному» материально-техническому снабжению как два вида од­ного рода. Дело в том, что и первый (а) и второй (б) из указанных моментов разгра­ничения носят, на наш взгляд, количествен­ный характер и, следовательно, не могут служить основанием для проведения меж­видовой дифференциации. Что же касается третьего из отмеченных признаков, то сле­дует иметь в виду, что «соподчинение про­изводственной деятельности» присуще не только кооперирующимся производствен­ным предприятиям: элементы такого сопод­чинения не чужды всем отношениям социа­листических предприятий безотносительно к тому, идет ли речь об отношениях по по­ставкам или капитальному строительству, по перевозкам или хозяйственному и иному обслуживанию. К тому же вряд ли можно согласиться с категорическим утвержде­нием автора о том, что при обычном мате­риально-техническом снабжении связь предприятий ограничивается только сферой обращения. Думается, что указанные отно­шения имеют более широкий «пространст­венно-экономический» радиус действия: они в известной мере проникают и в производ­ственную деятельность их участников, не лишая последних ни оперативно-хозяйст­венной, ни организационной, ни правовой самостоятельности.

Обращает на себя внимание тот факт, что для решения вопроса о месте коопери­рованных поставок в системе экономиче­ских связей социалистических предприятий имеет существенное значение выявление характерных особенностей другой из наз­ванных автором групп — «отношений обыч­ного материально-технического снабжения». Автор противополагает кооперированные поставки «обычным» связям материально-технического снабжения. Однако следует иметь в виду, что ни законодатель, ни эко­номическая наука не используют эту «обыч­ную» категорию и в то же время нигде не ставят знака равенства между коопериро­ванными поставками и «необычными эконо­мическими отношениями». Думается, что автору в процессе дальнейшей работы над темой следует уделить особое внимание вопросам системы экономических связей меж­ду социалистическими предприятиями и на основе предпринятого анализа определить место в этой системе кооперированных по­ставок, показав их родовую и видовую принадлежность. Иначе говоря, необходимо выяснить, что же именно в кооперирован­ных поставках является «обычным», а что относится к специфике. Использование диа­лектических категорий общего, особенного и единичного представляется весьма жела­тельным, чтобы не сказать необходимым. Проведение указанного анализа диктуется также соображениями иного порядка. Дело в том, что в самом конце книги В. Ф. Яков­лева приходит к выводу, который не совпа­дает с изложенными ранее экономическими посылками. В заключении автор пишет о том, что договор кооперированной по­ставки является «разновидностью обычного (курсив наш. — О. К.) договора поставки» (стр. 160).

4. Недостаточно убедительной представ­ляется позиция автора в вопросе о диффе­ренциации «прямых» договоров поставки. В. Ф. Яковлева различает три разновидно­сти таких договоров: а) «прямой договор, заключаемый непосредственно между изго­товителем продукции и ее потребителем» (стр. 39); б) «прямой договор, заключае­мый через посредство сбыто-снабженческой организации на условиях транзитной по­ставки» (там же); в) «прямые договоры, заключенные через посредство сбыто-снаб­женческой организации при условии, что продукция, прежде чем попасть к потреби­телю, завозится на склад посредствующего сбыто-снабженческого звена» (там же).

В нашей литературе уже справедливо от­мечалось, что вторая и третья из назван­ных разновидностей договора не являются «прямыми»,1 поскольку движение продукции в рассматриваемых случаях от произ­водителя к потребителю опосредствуется определенными акциями «посредника» будь то на условиях транзитной или не транзит­ной поставки. Сбыто-снабженческие орга­низации образуют особое звено в мате­риально-техническом снабжении народного хозяйства: указанное звено играет сущест­венную роль и потому линия связи между ним, с одной стороны, и потребителем (про­изводителем) продукции — с другой, не может быть игнорируема. Однако в силу этого мы имеем уже не одну «прямую», но две (а иногда и более) взаимосвязанные пересекающиеся линии, в которых находит свое отражение экономическая связь пред­приятий при участии сбыто-снабженческих организаций. По изложенным соображе­ниям представляется необоснованным отне­сение автором к числу прямых договоров второй и третьей из указанных выше групп.

5. Не все части работы написаны с оди­наковой глубиной. Здесь следует указать на первый параграф второй главы, в котором автор ведет речь о плановых предпосылках договора кооперированной поставки. Ду­мается, что работа выиграла, если бы и здесь автор предпринял успешно приме­няемый им юридический анализ действую­щего законодательства и практики его применения, обратив внимание на специфические особенности планирования кооперирован­ных поставок. Это тем более необходимо, что автор относит «плановый элемент» к числу конституционных в понятии иссле­дуемого им договора.

Отмеченные отдельные спорные положе­ния и недостатки, разумеется, не колеблят общую положительную оценку предприня­того исследования, которое является шагом вперед в изучении наукой одного из слож­ных и весьма актуальных практически и теоретически институтов советского граж­данского права.

О. А. Красавчиков,

доктор юридических наук

1См.: Р. О. Xалфина. Реорганизация управления промышленностью и некоторые вопросы договорных связей по поставкам продукции. В сб.: «Правовые вопросы управления промышленностью и строитель­ством в СССР». М., Госюриздат, 1960, стр. 262.