«Советское право» – орган эстонских юристов /

Э. Ридамяэ.

«Советское право» – орган эстонских юристов*

Юридический бюллетень «Советское право», орган Юридической комиссии при Совете Министров Эстонской ССР, выходит третий год. Начало его изданию было положено постановлением Совета Министров Эстонской ССР, которое определило основ­ные задачи бюллетеня: развитие правовой пропаганды и распространение опыта ра­боты органов суда, прокуратуры, Министерства внутренних дел, арбитража, адвока­туры, правовых научно-исследовательских учреждений и учебных заведений. На стра­ницах бюллетеня осуществляется обмен опытом, публикуются результаты обобщения практики, важнейшие нормативные акты и комментарии к ним, рекомендации и советы юрисконсультам, членам товарищеских судов, народным заседателям и др. В нем имеются постоянные рубрики: «Хозяйство и арбитраж», «Консультация», «Библиогра­фия», «Хроника», «Новые нормативные акты», «Комментарий», «Судебная практика Верховного Суда СССР и Верховного Суда Эстонской ССР».

Тематику «Советского права» определяет общественная редколлегия, в которой представлены все юридические учреждения республики: Юридическая комиссия, Верховный Суд, прокуратура, адвокатура, Министерство внутренних дел, арбитраж, Ака­демия наук, юридический факультет университета и Республиканский совет профсою­зов. Опыт двухлетней работы свидетельствует о том, что юристы республики встретили новое издание с живым интересом и активно в нем сотрудничают. Тираж уже первого номера бюллетеня за 1967 г. вместо намеченных 3000 экземпляров пришлось увеличить до 8000 (в том числе 800 — на русском языке). В начале 1968 г. тираж снова возрос.

Вокруг «Советского права» образовался многочисленный авторский коллектив, включающий по данным редакционной картотеки почти сто авторов. На страницах бюллетеня выступали члены Президиума Верховного Совета и правительства респуб­лики, юристы из других союзных республик, известные ученые-правоведы. В редак­ционном портфеле достаточно материалов для опубликования. Однако из-за ограни­ченного объема издания (четыре печатных листа) некоторым интересным статьям не­редко приходится ждать своей очереди. В ходе анкетного опроса читателей, прове­денного в конце 1967 г., редакция получила много дельных предложений. Оказалось, что читателей больше всего интересуют статьи по вопросам трудового, гражданского и колхозного права.

Ниже последует краткий обзор содержания первого номера «Советского права». Во вступительной статье «Во имя построения коммунистического общества» замести­тель председателя Президиума Верховного Совета Эстонской ССР А. Ансберг обра­тился с призывом к юристам республики активизировать исследование актуальных проблем государства и прав, разработку обоснованных рекомендаций по совершен­ствованию управления государством и правовому регулированию общественных отно­шений, направить все усилия на практическое осуществление этих рекомендаций. На задачах судов остановился в своей статье председатель Верховного Суда республики Р. Симеон. С деятельностью общества «Знание» и народных университетов правовых знаний по усилению правовой пропаганды ознакомил читателей председатель Юридиче­ской комиссии К. Паас. В номере выступил также председатель исполкома Тартуского городского Совета А. Кару, объектом внимания которого явилась компетенция город­ских Советов депутатов трудящихся. Статья начальника организационно-инспекторско­го отдела МВД ЭССР кандидата юридических наук А. Романова была посвящена сред­ствам и путям усиления борьбы с хулиганством. В номере помещены обзор проблем, поднятых на республиканском семинаре нотариусов, информация о деятельности и пла­нах созданной в 1965 г. при Тартуском университете Проблемной лаборатории по кри­минологии.

Под рубрикой «Хозяйство и арбитраж» опубликована статья главного арбитра Эстонской ССР Д. Урусова. Он анализирует причины недостатков при заключении до­говоров поставки и отмечает, что этот договор должен быть основным документом, определяющим права и обязанности сторон при поставке всех видов продукции. Автор рассматривает порядок заключения договора и разрешения возникших при этом раз­ногласий и обязанности юрисконсультов министерств и предприятий при заключении договоров. В краткой статье С. Сельга идет речь о месте происшествия. На конкрет­ных примерах показывается, что должен делать каждый гражданин, дружинник, ра­ботник милиции и прокуратуры, чтобы сохранить место происшествия в его первона­чальном виде.

Разъяснения о том, как выплачиваются пенсии работающим пенсионерам и ис­числяется непрерывный трудовой стаж в случаях, когда работник уволился с прежнего места .работы по собственному желанию, по болезни, инвалидности или в связи с уходом на пенсию по старости, содержатся в публикации под рубрикой «Консультация». Здесь же уполномоченный Инюрколлегии по Эстонской ССР выступил с со­ветами о порядке ведения дел по открывшемуся за границей наследству, истребованию страховых сумм и т. д., помещены ответы на вопросы членов товарищеских судов.

Заведующая редакцией политической литературы издательства «Ээсти Раамат» А. Лукас в библиографической рубрике сообщает план выпуска юридической литера­туры, в частности книг по вопросам профсоюзной и советской работы. В хронике приво­дится краткая информация о деятельности юридических учреждений республики, пред­ставляются заслуженные юристы Эстонской ССР. Под рубрикой «Новые нормативные акты» опубликованы указы Президиумов Верховных Советов СССР и Эстонской ССР, постановления и распоряжения Советов Министров Союза ССР и Эстонской ССР, представляющие интерес для широкого круга читателей, помещены комментарии к нор­мативным актам.

Поскольку в связи с изданием «Советского права» перестал выходить «Бюллетень Верховного Суда Эстонской ССР», в новом издании предусмотрена постоянная рубрика судебной практики Верховных Судов СССР и Эстонской ССР. В ней на эстонском языке печатаются все постановления Пленумов Верховных Судов СССР и Эстонской ССР, а также постановления и определения Президиума и судебных коллегий Верхов­ного Суда республики по конкретным уголовным и гражданским делам.

Такова схема и всех последующих номеров «Советского права». Рассмотрим неко­торые наиболее интересные статьи.

Заслужила внимание читателей и получила живой отклик опубликованная во втором номере за 1967 г. статья С. Левина, посвященная совершенствованию уголов­ного и гражданского судопроизводства. По мнению автора, на осужденного должна быть возложена обязанность возместить не только ущерб, причиненный преступлением, но и все расходы, связанные с вызовом и допросом свидетелей. В статье подчерки­вается необходимость совершенствования стиля работы судов. С. Левин считает, что в судебное заседание, особенно на длительные процессы, следует вызывать только тех свидетелей, чьи показания действительно имеют важное значение для правильного раз­решения дела. С его точки зрения, дела о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше одного года, народный судья мог бы рассматривать единолично. Автор предлагает также изучать и в необходимых слу­чаях изменять дислокацию народных судов и расстановку кадров судебных работников.

В третьем номере бюллетеня представляет интерес статья Э. Тальвика «Защита природы — всенародное дело», где предлагается установить более строгую ответ­ственность за нарушение правил охраны природы. Существующие административные штрафы и порядок их наложения, отмечается в статье, пока не обеспечивают неукос­нительного соблюдения этих правил всеми гражданами. Автор поддерживает внесенное на страницах общесоюзной печати предложение о том, что руководство охраной при­роды нужно сосредоточить в одном централизованном органе, который бы направлял и проверял деятельность министерств и центральных учреждений по охране, восста­новлению и использованию природных богатств.

В пятом номере за 1967 г. напечатана статья кандидата юридических наук X. Рандалу, в которой освещаются перспективы организации правовой информации. При постоянном увеличении объема правовой информации ее обработка вручную стано­вится невозможной. Чтобы найти выход из положения, нужно решить две проблемы: как облечь информацию в форму, приемлемую для ее машинной обработки, и какие технические средства наиболее пригодны для обработки информации. Пока разраба­тываются более совершенные машины, надо использовать уже имеющиеся возмож­ности — перфокарты, счетно-перфорационные устройства и т. д. Основная же задача состоит в создании единого общесоюзного языка правовой информации. Опубликован­ная в этом же номере статья доцента И. Ребане «О судебной культуре» отмечает ряд недостатков в практике народных судов. Автор подчеркивает, что деловитость, спра­ведливость, принципиальность, забота о будущем человека и прежде всего строжайшее соблюдение социалистической законности — неотъемлемые составные части судебной культуры. По его мнению; нужно больше обращать внимания и на внешнюю культуру, культуру поведения в суде. Необходимо добиваться уважения к суду, а суд должен решительно отметать все, что может подорвать его авторитет.

В последнем номере за 1967 г. помещена статья кандидата юридических наук И. Орго о регулировании рабочего времени и оплате труда несовершеннолетних. В связи с введением пятидневной рабочей недели автор рекомендует применять к не­совершеннолетним графики работы, обеспечивающие продолжительность их рабочего времени в пределах норм, установленных законом. И. Орго считает, что при оплате труда подростков нужно пользоваться более простым способом начисления доплат к тарифной ставке.

Из материалов, напечатанных в первом номере «Советского права» за 1968 г., привлекает внимание публикация X. Тюутса, который, рассматривая участие защитника в уголовном процессе, вносит предложения, направленные на расширение прав адвоката на всех стадиях процесса, начиная с момента предъявления обвинения. В статье кандидата юридических наук Л. Кяйс анализируются правовые средства укрепления дисциплины труда. Она изучала состояние трудовой дисциплины на ряде промышлен­ных предприятий Эстонской ССР и некоторые взаимосвязи, например между трудо­вым стажем нарушителей дисциплины и частотой совершения проступков. Результаты конкретного исследования позволили автору утверждать, что с увеличением непрерыв­ного стажа работы на данном предприятии снижается число нарушений дисциплины. В статье показано, какие стимулы способствуют стабилизации кадров на промыш­ленных предприятиях.

В четвертом и пятом выпусках бюллетеня за прошлый год опубликована статья X. Рандалу и Я. Папа о преступности несовершеннолетних, осужденных в Эстонской ССР в 1964—1967 гг. В ней рассматриваются локализация и динамика преступности несовершеннолетних, личность несовершеннолетних осужденных, признаки совершенных ими преступлений и результаты судебного разбирательства дел о преступлениях под­ростков. Поскольку в основе работы лежит конкретное исследование, выводы и пред­ложения авторов звучат убедительно, их полезно знать судье, педагогу и всем тем, кто сталкивается с вопросами воспитания подрастающего поколения.

Пятый н шестой номера за 1968 г. отводят место проблемам, связанным с введе­нием в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Так, доцент Ж. Ананьева пишет о признании отцовства и усыновлении, декан юридического и экономического факультета Тартуского университета Э. Салумаа — о заключении брака, правах и обязанностях супругов. В обеих статьях обращается внимание на те вопросы, которые должны быть решены в Кодексе Эстонской ССР о браке и семье. Определенный интерес представляет работа П. Бейлинсона, посвя­щенная судебной экспертизе и предупреждению преступности. Автор исследует формы и средства профилактической деятельности экспертных учреждений и экспертов.

Периодически на страницах бюллетеня публикуются краткие статьи из истории го­сударства и права доктора юридических наук Л. Лесмента. В частности, в последнем номере за 1968 г. помещена работа, в которой проводятся некоторые параллели между «Русской правдой» и Ливонским правом.

В каждом номере бюллетеня печатаются консультации. В них находят отражение наиболее актуальные проблемы трудового и гражданского права, социального обеспе­чения и т. д. За два года в редакцию «Советского права» поступило множество писем с просьбой дать тот или иной юридический совет. Но в связи с небольшим объемом издания на большинство запросов редакция вынуждена отвечать письменно.

«Советское право» систематически обращает внимание эстонских юристов на вопросы юридического языка и терминологии. В республике пока нет юридического словаря, который способствовал бы формированию терминологического единообразия. В результате в юридической литературе, издаваемой в Эстонии, появляются словосо­четания и выражения, не свойственные эстонскому языку. Некоторые пробелы в тер­минологии при посредстве «Советского права» удалось устранить.

На состоявшемся недавно заседании редколлегии были подведены итоги проделанной работы и намечены планы на будущее. И в дальнейшем «Советское право» будет придерживаться принципа оказания помощи всем юристам-практикам, где бы они ни работали.

В ознаменование 100-летия со дня рождения В. И. Ленина «Советское право» начало с первого номера 1969 г. публиковать материалы, посвященные жизни и деятельности великого вождя трудящихся.

* Для сведения читателей сообщаем, что на «Советское право» можно подпи­саться в учреждениях «Союзпечати» и на предприятиях связи Эстонской ССР. Подписка оформляется и почтой по адресу: Таллин-1, ул. Вайке-Карья, 7, «Союзпечать». Цена подписки на год — 1 p. 80 к. Республиканский индекс эстонского издания 78 195, русского—78 196.

Э. Ридамяэ, редактор «Советского права»