В. И. Ленин о буржуазной автономии /

С. И. Русинова.

В. И. Ленин о буржуазной автономии

С. И. Русинова,

доктор юридических наук

В исследовании проблемы автономии можно выделить три основных теоретических направления: рассмотрение автономии в качестве составной части программы партий рабочего класса по национальному вопросу; показ теоретической несостоятельности бур­жуазно-реформистского учения о культурно-национальной автономии; анализ буржуаз­ной автономии как средства борьбы пролетариата и угнетенных народов в рамках цен­трализованного государства за расширение своих прав, за предоставление им возмож­ности самостоятельно решать коренные вопросы общественного развития.

Первые два направления получили сравнительно широкое освещение в работах со­ветских ученых — историков, юристов, философов, тогда как исследованию автономии в буржуазном государстве уделяется все еще недостаточно внимания. Между тем в на­стоящее время вопросы буржуазной автономии приобретают особую остроту. Об их актуальности свидетельствуют события в Северной Ирландии, пользующейся статусом автономии в Великобритании, нерешенность проблемы Квебека в Канаде, возникнове­ние автономии в государствах, освободившихся от колониальной зависимости (например, автономных округов в штате Ассам в Индии) и т. д.1

Залогом успешного решения всех этих сложных вопросов является творческое при­менение ленинских идей о буржуазной автономии. Остановимся на наиболее важных аспектах раскрытия В. И. Лениным сущности и значения автономии в буржуазном го­сударстве.

1. Разрабатывая марксистское учение по национальному вопросу, В. И. Ленин серьезное внимание уделил и проблеме автономии, в частности буржуазной автономии. Он показал ее урезанность и ограниченный характер. «"Автономная" нация, — неодно­кратно подчеркивал В. И. Ленин, — не равноправна с "державной" нацией».2. Напри­мер, «автономная Норвегия пользовалась, как часть Швеции, до 1905 г. самой широкой автономией, но равноправна Швеции она не была. Лишь ее свободное отделение про­явило на деле и доказало ее равноправие».3 Как правило, отмечал В. И. Ленин, огра­ниченный характер буржуазной автономии связан с фактом насильственного присоеди­нения территорий. «Норвегию, — писал он, — отдали Швеции монархи во время наполео­новских войн, вопреки воле норвежцев, и шведы должны были ввести войска в Норвегию, чтобы подчинить ее себе».4

В. И. Ленин неустанно обращал внимание мирового общественного мнения на же­стокость и насилия, творимые державной нацией по отношению к ее «автономным» ча­стям. Подводя итоги дискуссии о самоопределении в связи с Ирландским восстанием 1916 г., он говорил, «что в Европе, с одной стороны, восстала Ирландия, которую каз­нями усмиряли „свободолюбивые" англичане, не посмевшие привлечь ирландцев к все­общей воинской повинности; а, с другой стороны, австрийское правительство осуждало на казнь депутатов чешского сейма "за измену" и расстреливало за то же "преступле­ние" целые чешские полки».5

Как известно, Ирландия и особенно ее северная провинция Ольстер в течение дли­тельного времени, несмотря на упорную борьбу, не могли добиться автономии. В 1914 г. В. И. Ленин констатировал, что правящие партии Англии «на полвека растянули осво­бождение Ирландии, не законченное и поныне!».6 Более 50 лет тому назад он вскрыл истинные намерения империалистических кругов, пытавшихся использовать то обстоя­тельство, что Ольстер населен не только ирландцами — католиками, но и частично вы­ходцами из Англии — протестантами. Консерваторы, писал В. И. Ленин, «подняли бе­шеный вопль против автономии для Ирландии. Это-де значит отдать ольстерцев на под­чинение иноверцам и инородцам!».7

В 1920 г. в результате непрекращавшейся борьбы народ Ирландии добился само­управления. Однако уже через год страна была насильственно разделена на две части.8 С этого времени проводником империалистической политики в Северной Ирландии, остающейся в составе королевства Великобритания, является юнионистская партия, и по сей день находящаяся у власти. Английский монополистический капитал проник буквально во все звенья экономики Ольстера, использует любые возможности для из­влечения максимальных прибылей.

Недавние бурные события в Северной Ирландии наглядно продемонстрировали всю справедливость ленинской оценки замыслов империалистической реакции в отно­шении этой страны. Британский империализм по-прежнему прибегает к раздуванию религиозной розни между ирландцами — католиками и протестантами. Между тем со­циальная база национального движения в Северной Ирландии стала теперь значитель­но шире. В сложившейся ситуации прогрессивные силы страны выступают не только и не столько за преодоление раскола, возникшего на религиозной почве, сколько и главным образом за демократизацию всей общественной жизни. Юнионистская партия уже не может править страной, не считаясь с общественным мнением в Северной Ирландии, а также в Республике Ирландия, Англии и других государствах.

В марте 1969 г. в Лондоне состоялась Всеанглийская конференция в поддержку борьбы народов Северной Ирландии за свои права. Участники конференции потребо­вали установления пропорционального представительства всех ирландцев в местных органах, независимо от их убеждений и вероисповедания, а также ликвидации нацио­нальной и религиозной дискриминации в социальной и экономической жизни страны, усиления борьбы против правых экстремистов.9 Однако в ответ на массовое мирное движение в защиту гражданских прав населения Северной Ирландии английское правительство послало в Ольстер свои войска и стало на сторону крайне реакционных, черносотенных элементов, поддерживаемых правящими кругами Северной Ирландии.10

2. Урезанный, ограниченный характер буржуазной автономии выражается в том, что она возникает как некоторая уступка национальной борьбе насильственно присо­единенной нации; свидетельствует о необходимости решения национального вопроса в данной стране, но не разрешает его; остается неравноправной по отношению к «дер­жавной» нации; существует в рамках бюрократического централизма. И все же, по­стоянно подчеркивая эти свойства буржуазной автономии, В. И. Ленин обращал вни­мание и на ее положительную роль в условиях капитализма.

Во-первых, В. И. Ленин, выступая против утверждения, что право наций на само­определение неосуществимо при империализме, имел в виду возможность борьбы угнетенной нации, пользующейся автономией, за отделение от метрополии. При этом он ссылался на пример отделения Норвегии от Швеции в 1905 г., показавший, что авто­номия и при капитализме может иметь прогрессивный характер.11 Именно автономия, указывал он, «позволяет нации, насильственно удерживаемой в границах данного го­сударства, окончательно конституироваться как нация, собрать, узнать, сорганизовать свои силы, выбрать вполне подходящий момент для заявления» о своем выходе.12

Во-вторых, В. И. Ленин отмечал, что автономия способствует быстрейшему раз­витию капитализма, укреплению буржуазной демократии, а тем самым росту самосо­знания рабочего класса. «Широкое, свободное, быстрое развитие капитализма, — писал он, — сделалось бы невозможным, или по крайней мере было бы крайне затруднено без такой автономии, которая облегчает и концентрацию капиталов, и развитие про­изводительных сил, и сплочение буржуазии и пролетариата в общегосударственном масштабе».13 Бюрократическое вмешательство в чисто местные (областные, националь­ные и т. д.) вопросы — «одно из величайших препятствий экономическому и полити­ческому развитию вообще и в частности одно из препятствий централизму в серьез­ном, в крупном, в основном».14

Наконец, в-третьих, значение требования автономии как определенного этапа в борьбе за право наций на самоопределение обусловлено, по убеждению Ленина, тем, что отстаивание этого права «не только не поощряет образование мелких государств, а, напротив, ведет к более свободному, безбоязненному и потому более широкому и повсеместному образованию более выгодных для массы и более соответствующих эко­номическому развитию крупнейших государств и союзов между государствами».15

Большое внимание уделялось В. И. Лениным также вопросу о том, за какую именно автономию должен выступать рабочий класс капиталистических государств. В резолюции проходившего летом 1913 г. совещания ЦК РСДРП с партийными работ­никами по национальному вопросу, составленной В. И. Лениным, указывалось на не­обходимость борьбы за широкую областную автономию и демократическое местное самоуправление, основанное на учете самим местным населением хозяйственных и бы­товых условий, национального состава населения и т. д.16 Однако такое самоуправ­ление, говорил Ленин, может быть достигнуто «лишь при последовательном, до конца демократическом, республиканском устройстве государства, обеспечивающем полное равноправие всех наций и языков, отсутствие обязательного государственного языка, при обеспечении населению школ с преподаванием на всех местных языках и при включении в конституцию основного закона, объявляющего недействительными какие бы то ни было привилегии одной из наций и какие бы то ни было нарушения прав национального меньшинства».17

Отстаивая план областной автономии, В. И. Ленин отмечал необходимость замены устаревшего казенного средневекового административно-территориального деле­ния по возможности делением в соответствии с национальным составом населения. «Современный капитализм, — писал он, — вовсе не требует этих чиновничьих шаблонов. Почему не может быть автономных национальных округов с населением не только в 1/2 миллиона, но даже и в 50000 жителей, — почему подобные округа не могут со­единяться самым разнообразным образом с соседними округами разных размеров в единый автономный "край", если это удобно, если это нужно для экономического обо­рота».18 Однако одновременно В. И. Ленин подчеркивал, что «исключительно стано­виться на почву "национально-территориалистического" принципа марксисты не долж­ны».19 Хотя при капитализме города играют важнейшую экономическую роль, отрывать их «от экономически тяготеющих к ним сел и округов из-за "национального" момента нелепо и невозможно».20

Особое значение В. И. Ленин придавал вопросу о соотношении централизма и автономии. Он указывал, что «при прочих равных условиях, сознательный пролетариат всегда будет отстаивать более крупное государство... всегда будет приветствовать возможно тесное экономическое сплочение крупных территорий, на которых бы могла широко развернуться борьба пролетариата с буржуазией».21 В. И. Ленин предостере­гал против смешения централизма с произволом и бюрократизмом. «Демократический централизм, — отмечал он, — не только не исключает местного самоуправления с авто­номией областей ... а, напротив, необходимо требует и того и другого».22 Автономия нисколько не противоречит демократической централизации. А вот требования парти­куляризма, напротив, как правило, представляют опасность для революционного дви­жения. Они не раз использовались наиболее реакционными кругами, экстремистскими фашистскими элементами (например, в Северной Ирландии).

3. В. И. Ленин, говорится в Тезисах ЦК КПСС «К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина», «выдвинул и обосновал идею соединения пролетарской классовой борьбы с борьбой за уничтожение национального гнета.. .».23 Важную роль он отводил при этом парламентской тактике партий трудящихся. Так, в мае 1914 г. В. И. Лениным был составлен проект закона о равноправии наций и о защите прав национальных меньшинств, который должен был быть внесен большевистской фрак­цией в IV Государственную Думу (внести этот законопроект в Думу так и не уда­лось). Таким путем, отмечал В. И. Ленин, «можно бы популярно разъяснить глупость культурно-национальной автономии и убить сторонников этой глупости окон­чательно».24 в проект, состоящий из 13 пунктов, были включены важнейшие требова­ния партии большевиков по национальному вопросу, в том числе требования област­ной автономии, установления нового административно-территориального деления Рос­сии с учетом современных хозяйственных условий и национального состава населения (пп. 1, 2, 3). В нем предусматривались также введение местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и закрытого голосования с пропорциональным представительством, закрепление права населения на образование автономных обла­стей с автономными областными сеймами (п. 4), говорилось о безусловном равно­правии наций (п. 6) и т. д.25

В «Первоначальном наброске тезисов по национальному и колониальному вопро­сам», написанному для второго Конгресса Коммунистического Интернационала в 1920 г., В. И. Ленин ориентировал коммунистические партии капиталистических стран на то, чтобы они с парламентской трибуны и вне ее неуклонно разоблачали постоян­ные нарушения равноправия наций и гарантий прав национальных меньшинств, разъяс­няли, что только социалистический общественный строй в состоянии дать на деле рав­ноправие наций, и, вместе с тем оказывали прямую помощь «революционным движе­ниям в зависимых или неравноправных нациях (например, в Ирландии, среди негров Америки и т. п.) и в колониях».26

4. Ленинские идеи по национальному вопросу, включая план автономии в рамках единого государства, и в наши дни остаются руководящими для коммунистических и рабочих партий стран капитализма в их борьбе за права трудящихся, за социаль­ные преобразования. Так, Коммунистическая партия Северной Ирландии в опубли­кованном в марте 1969 г. политическом заявлении выступает за введение в стране избирательного права, на основе которого каждый гражданин, достигший 18 лет, имел бы на выборах один голос; немедленное издание законов, запрещающих дискримина­цию на почве религии, национальных признаков или в связи с цветом кожи; срочное принятие мер по обеспечению работой всех трудоспособных с привлечением государст­венных отраслей промышленности и т. д.27 Мощным стимулом для дальнейшей борьбы является принятие Международным совещанием коммунистических и рабочих партий обращения «О 100-летии со дня рождения Владимира Ильича Ленина». «Эта годов­щина, — говорят северо-ирландские коммунисты, — имеет большое значение и для нашей партии. Известно, какое непосредственное влияние на становление коммунисти­ческого движения в Ирландии оказали в свое время ленинская оценка антиимпериалистического восстания под руководством Джеймса Конноли и другие высказывания Ленина по ирландскому вопросу».28

Требования прогрессивных сил Северной Ирландии, направленные на демократи­зацию жизни в стране, полностью поддерживает и Коммунистическая партия Велико­британии. На своем XXXI съезде партия выразила также отношение коммунистов к национальным проблемам Шотландии и Уэльса: подтвердила право шотландской и уэльской наций самим решать свою судьбу, иметь в национальных районах свои пар­ламенты. Вместе с тем съезд подчеркнул , что создание отдельных парламентов еще не решит всех проблем Шотландии и Уэльса, ибо главной задачей остается борьба этих двух народов вместе с народом Англии против монополий, за права рабочего класса.29

Интересы угнетенных наций неуклонно отстаивают и коммунистические партии других капиталистических государств. Так, компартия Канады ведет борьбу за разра­ботку новой конституции страны как единого государства двух равноправных наций — англоканадцев и франкоканадцев.30

Коммунистическая партия Италии требует подлинного осуществления тех право­вых установлений Конституции 1947 г., которые предусматривают автономию пяти об­ластей и самоуправление всех местных органов.

Ленинские идеи остаются надежным оружием коммунистов и всех прогрессивных сил современного мира в их борьбе против империализма за справедливое преобразо­вание общества. Коммунисты выступают против любых форм угнетения наций и на­циональных меньшинств, высказываются за то, чтобы каждая нация или националь­ная группа развивала собственную культуру и язык, и твердо защищают право всех наций на самоопределение.31

1 Своеобразием отличается проблема автономии в странах, освободившихся от ко­лониальной зависимости и избравших путь некапиталистического развития. Свои специ­фические черты имеет автономия, используемая метрополиями как одно из средств сохранения своего влияния в бывших колониальных владениях. Эти вопросы требуют специального изучения и здесь рассматриваться не будут.

2 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 30, стр. 42.

3 Там же.

4 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 25, стр. 291.

5 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 30, стр. 52.

6 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 24, стр. 367.

7 Там же.

8 В 1921 г. южная часть Ирландии получила статус доминиона (в 1937 г. здесь образовалась самостоятельная республика Эйре), а шесть северных, экономически наи­более развитых графств (Ольстер) были отторгнуты от Ирландии и вновь включены в состав «Соединенного Королевства» (см. ст.ст. 11, 12, 14 и др. договора между Великобританией и Ирландией от 6 декабря 1921. В кн.: «Конституции буржуазных стран», т. IV. М.—Л., Соцэкономиздат, 1936, стр. 123—127).

9 См.: «Правда», 1969, 24 марта.

10 См.: «Правда», 1969, 22, 24 апреля.

11 См.: В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 27, стр. 253—254.

12 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 30, стр. 42.

13 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 24, стр. 146.

14 Там же.

15 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 26, стр. 328.

16 См.: В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т 24, стр. 58,

17 Там же, стр. 57—58.

18 Там же, стр. 148.

19 Там же, стр. 149.

20 Там же.

21 Там же, стр. 143.

22 Там же, стр. 144.

23 К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина. Тезисы Центрально­го Комитета Коммунистической партии Советского Союза. М., Политиздат, 1970, стр. 14.

24 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 25, стр. 507.

25 См. там же, стр. 135—136.

26 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 41, стр. 165.

27 См.: «Проблемы мира и социализма», 1969, № 3, стр. 79—80.

28 «Проблемы мира и социализма», 1969, № 9, стр.. 19.

29 См.: «Правда», 1969, 21 ноября.

30 В настоящее время в Федеральной Канаде некоторая автономия Квебека отра­жена в структуре его парламента, состоящего из двух палат: Законодательного сове­та и Законодательного собрания.

31 См.: Международное совещание коммунистических и рабочих партий. Докумен­ты и материалы. М., Политиздат, 1969, стр. 324.