Запретные плоды чужого ума /

В. Погуляев, И. Тулубьева.

С нарушениями исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе авторских и смежных прав, борются во всем мире. В России в силу несовершенства законодательства эта борьба пока была безуспешной. Чем порадовал авторов в этом отношении новый КоАП?

В соответствии со ст. 7.12 КоАП РФ административным правонарушением признаются ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода.

 Как видим, наступление ответственности по ст. 7.12 КоАП РФ за незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм возможно в следующих случаях:

1. экземпляры произведений (фонограмм) согласно законодательству являются контрафактными, то есть, как указано в ст. 48 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. № 5351-1 (в ред. от 19 июля 1995 г.), их изготовление или распространение влечет нарушение авторских или смежных прав;
2. на экземплярах произведений (фонограмм) указана ложная информация об их изготовителях, о местах производства, а также о правообладателях.

Таким образом, КоАП РФ в данной части отличается от действовавшего ранее КоАП РСФСР, административная ответственность по ст. 150.4 которого помимо названных случаев наступала и тогда, когда на экземплярах произведений (фонограмм) был уничтожен или изменен знак охраны авторского права © или знак охраны смежных прав Р, проставленные правообладателем. На наш взгляд, новый подход законодателя вполне адекватен сегодняшним реалиям: современные технологии позволяют изготавливать и оформлять носители произведений (фонограмм) с незначительными временными и финансовыми затратами, поэтому «пиратам» больше нет необходимости подчищать информацию о принадлежности прав (уничтожать или искажать заводские «копирайты»).

Еще одно изменение по сравнению со старым Кодексом – достаточно общая фраза ст. 150.4 КоАП РСФСР «незаконное использование в коммерческих целях» заменена в КоАП РФ (ст. 7.12) на «незаконное использование … в целях извлечения дохода». Основанием введения указанной новеллы, видимо, послужило довольно распространенное толкование понятия «коммерческая цель» как извлечение прибыли. Но не каждый бизнес является прибыльным по бухгалтерским документам. Даже если фирма имеет большой доход, ее прибыль может быть легко минимизирована с помощью значительных расходов, установления высоких зарплат, различных нехитрых бухгалтерских операций. Если поставить возможность применения к нарушителю закона мер административной ответственности в зависимость от наличия у него прибыли, полученной в результате совершения правонарушения, действие рассматриваемой нормы окажется «замороженным». В связи с этим видится явное преимущество новой редакции Кодекса.

Однако нарушение авторских или смежных прав не может квалифицироваться как административное правонарушение, если нарушитель не преследовал цели получить материальную выгоду. Так, бесплатная раздача «пиратских» книг и кассет, воспроизведение произведений или фонограмм на «жестком диске» компьютера и предоставление к ним открытого доступа через Интернет могут повлечь гражданско-правовую или уголовную, но не административную ответственность.

Существенным нововведением КоАП РФ является и возможность привлечения к административной ответственности не только лиц, незаконно тиражирующих и распространяющих экземпляры произведений и фонограмм (то есть незаконно использующих материальные носители объектов авторского права и смежных прав – экземпляры произведений и фонограмм), но и тех, кто несанкционированно перерабатывает, публично исполняет, передает в эфир, сообщает для всеобщего сведения и иным образом незаконно использует сами объекты авторских и смежных прав, при условии, что эти действия совершены в целях извлечения дохода.

Административной ответственности согласно ст. 2.3 КоАП РФ подлежит лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста. Это может быть как предприниматель, так и не зарегистрированный в качестве такового изготовитель или продавец аудиокассет, компакт-дисков, книг, брошюр, альбомов и других экземпляров произведений или фонограмм, признанных контрафактными, иные незаконные пользователи произведений и объектов смежных прав, а также должностные лица организаций, производящих или распространяющих контрафактную продукцию (типографий, оптовых баз, магазинов, торговых палаток, пунктов проката) либо иным образом незаконно использующих объекты авторских и смежных прав. Находящиеся на территории России иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на тех же основаниях, что и граждане РФ.

В соответствии со ст.ст. 2.10 и 7.12 КоАП к административной ответственности за нарушение авторских и смежных прав теперь могут быть привлечены и юридические лица, в том числе иностранные. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

За нарушение авторских и смежных прав КоАП РФ предусмотрены следующие виды административной ответственности:

-штраф;

-обязательная конфискация контрафактных экземпляров;

-обязательная конфискация материалов, оборудования и иных орудий незаконного использования объектов авторских и смежных прав.

Что касается административного штрафа, то нарушителю грозит его наложение в следующих размерах:

-на граждан – от 15 до 20 МРОТ;

-на должностных лиц – от 30 до 40 МРОТ;

-на юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ.

Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12, в соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе.

Преимущество административных мер борьбы с нарушениями авторских и смежных прав в том, что установить личность нарушителя и привлечь его к ответственности в административном порядке можно намного быстрее, нежели в порядке гражданского или уголовного судопроизводства. Иногда только благодаря административному задержанию нарушителя можно получить доказательства факта незаконного использования произведений или фонограмм, выйти на изготовителя контрафактной продукции, его производственную базу и склады. К сожалению, привлечение нарушителей авторских и смежных прав к административной ответственности до сих пор скорее исключение, нежели правило. И прежде всего это связано со сложностью выявления контрафактной продукции работниками правоохранительных органов, недостаточной квалификацией последних.

Статья 7.12 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность и за нарушение изобретательских и патентных прав. Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности данных объектов до официального опубликования сведений о них, присвоение авторства на эти объекты или принуждение к соавторству влекут наложение штрафа в тех же размерах, что и за нарушения авторских и смежных прав.