Коррупция, СМИ и правоохранительные органы.
Овчинский, В.Аннотация:
Полный текст документа: Источник: Сайт "Всемирный Антикриминальный и Антитеррористический форум". (https://www.waaf.ru/8.htm)
Учитывая нарастающий вал скандальных и разоблачительных публикаций и передач, который в последние годы захлестнули печать и телевидение России, уже можно утверждать, что борьба с организованной преступностью и коррупцией в значительной мере переходит и в информационную сферу.
Говоря о криминогенных информационных воздействиях, сосредоточим внимание на таких явлениях, как пропаганда криминальной субкультуры, включающая:
-формирование привлекательного образа преступного мира, в частности средствами искусства;
-информационное и морально-психологическое обеспечение отдельных видов и направлений преступной деятельности;
-создание положительного образа представителей преступных структур и коррумпированных представителей власти
-распространение преступной идеологии.
Криминогенные информационные воздействия СМИ в ряде случаев направлены на решение конкретных задач, среди которых выделим такие как:
-информационная поддержка продвижения представителей преступного мира в выборные органы власти;
-информационно-психологическая поддержка в СМИ (информационное лоббирование) экономических и правовых интересов криминальных структур;
-компрометация проектов в области экономического законодательства, не соответствующих интересам преступных сообществ;
-информационная поддержка соглашений и контрактов выгодных "полумафиозным", то есть юридически легализованным преступным структурам;
-информационное противодействие продвижению нормативных правовых актов антикриминальной направленности.
Криминогенные информационные воздействия могут принимать формы активных атак, использующих возможности СМИ, в борьбе преступных структур с правоохранительными органами. К таким воздействиям можно отнести:
-распространение заведомо ложной информации, а также публикация сведений и фактов, уводящих в сторону следствие по делам, связанным, например, с крупными хищениями и заказными убийствами;
-создание средствами СМИ общественного мнения, способствующего развалу уголовных дел, которые имеют большой резонанс;
-разглашение конфиденциальных сведений, в частности, составляющих служебную тайну;
компрометация правоохранительных органов и их отдельных представителей, проявляющих активность в борьбе с преступностью
Эта ситуация требует от правоохранительных органов нестандартных решений, проведение специальных организационно-технических мероприятий, которые можно обозначить как "Система информационного противодействия".
Система информационного противодействия должна выполнять следующие функции:
-выявлять акты криминогенных воздействий СМИ с обоснованной оценкой их социальных последствий;
-вырабатывать контрмеры, адекватные социальной опасности криминогенных информационных воздействий;
-осуществлять, используя возможности СМИ, превентивные информационные воздействия на организованные преступные сообщества и на отдельных их представителей.
В функциональном плане такая система может состоять из трех основных подсистем.
В задачи первой подсистемы входит: отбор публикаций, телепередач и радиорепортажей, имеющих оперативный интерес;
установление авторов и выявление заказчиков; оценка социальных последствий, опасности для общества.
Задачи второй подсистемы включают: разработку адекватных контрмер по выявленным фактам и разработку превентивных информационных воздействий на организованные преступные формирования.
Третья подсистема должна обеспечивать реализацию разработанных и прошедших утверждение контрмер или превентивных информационных воздействий с использованием легендирования источников информации, а также осуществлять мониторинг эффективности проводимых мероприятий.
Вместе с тем, информационное противодействие в СМИ не должно становиться самоцелью для правоохранительных органов . Не следует видеть во всех публикациях ,негативно характеризующих милицию и другие силовые структуры /только “заказы мафии” . Часто такие публикации содержат реальные факты коррупции среди правоохранительных органов.
Анализ центральной и региональной российской прессы, проделанной нами, позволил выделить наиболее типичные современные проявления коррупции среди милиции. Причем мы сознательно не рассматривали такие традиционные формы как, например, поборы со стороны дорожной милиции .взятки при проведении расследований и т.д.
Эти новые направления коррупции условно можно назвать своеобразной “приватизацией милиции”.
Процесс приватизации милиции выражается в разных формах — как скрытых, так и явных. Последние особенно наглядно проявляются при экономических разборках различных финансово-промышленных групп. Никто не может понять, зачем милиция участвует в спорных ситуациях: проводя операции по захвату административных зданий, заводов, фабрик, офисов силами спецподразделений.
Более закрытыми формами приватизации милиции является создание всевозможных фондов, ассоциаций, когда по принципу “общака” туда сбрасываются финансы четко определенных экономических групп, которыми позже подкармливаются те или иные подразделения и чины. Все это объясняется бедностью милиции, ее недофинансированием, отсутствием нужного транспорта и техники.
Механизм приватизации милиции особенно активно задействуется в ходе региональных выборов, которые повсеместно стали проходить по схеме: местный, а чаще завезенный кандидат — крупная финансово-промышленная группа — руководство местной милиции. Если милицейское руководство уклоняется от поддержки конкретного кандидата, то после “победоносных” выборов отказываются уже от этого милицейского руководства.
И, конечно, самая высокая степень приватизации милиции выражается в участии ее представителей (соответствующего уровня) в реализации конкретных экономических проектов с получением доли прибыли.
Приватизация милиции не может строиться без подкупа, без поборов. Этот процесс —проявление коррупции системного уровня. - Сегодня без приватизации милиции просто невозможно получение личных сверхприбылей любой финансово-промышленной группой. В регионах, где правит та или иная предпринимательская команда, и примеров тут множество, местная милиция становится просто ее органичной, но неафишируемой частью.
В таких ситуациях средства массовой информации часто являются единственным, а потому необходимым элементом социальной системы, способным противостоять коррупции.