| Автор |
Сообщение |
Дата |
| Егоркин С.Н. |
Давно известно о серьезных проблемах Суда в связи со все возрастающим количеством поступающих жалоб. Внутренняя инструкция Суда, предписывающая заводить досье на дело не позже чем через 1 год со дня получения жалобы, в отношении стран постсоветского пространства постоянно нарушается. Проходит 1,5-2 года до тех пор, пока дело поступит на первую стадию производства. Например, по украинским делам юристы только сейчас заканчивают разбор жалоб 2002 года.
Для того, чтобы как-то разгрузить Европейский Суд в его недрах была подготовлена концепция реформы, нашедшая закрепление в 14-ом протоколе.
Мы предлагаем обсудить те сложности, с которыми сталкивается в настоящее время Европейский Суд, и предложенную в Протоколе 14 концепцию его реформы.
|
28.05.2007 17:41:40 |
|
На это замечено:
| #Администратор
Егоркин С.Н. | Информация о реформе Суда с сайта Совета Европы (www.coe.int).
Реформа Суда: основные предлагаемые решения
Существующий план реформы Суда на основе предложений Руководящего комитета по правам человека (РКПЧ) направлен Комитетом Министров на заключение в Парламентскую Ассамблею и будет обсуждаться на апрельской сессии ПАСЕ.
Окончательный проект должен быть утвержден Комитетом Министров Совета Европы в мае 2004 года и будет поставлен в повестку дня 3-его саммита глав государств и правительств Совета Европы, который запланировано провести в Польше в 2005 году.
План реформы сосредоточен на трех основных областях: профилактика нарушений на национальном уровне и совершенствование внутренних методов обжалования, обеспечение максимальной эффективности отбора и обработки жалоб, и, наконец, улучшение и ускорение исполнения решений Суда.
Ответить
| 26.09.2005 15:39:32 | #Администратор
Егоркин С.Н. | (продолжение)
С какими основными проблемами сталкивается Суд?
Суд в Страсбурге сталкивается с тремя главными трудностями:
масса "безнадежных" дел, то есть таких дел, которые неприемлемы для рассмотрения, составляют более 80% подаваемых жалоб;
так называемые повторяющиеся дела, то есть жалобы, вызываемые одним и тем же структурным недостатком на национальном уровне, как, например, чрезмерная продолжительность судебных процедур, что встречается в ряде стран;
в результате двух вышеперечисленных факторов, рост количества содержательных дел, в которых поднимаются серьезные или новые проблемы.
Наконец, можно задать вопрос, насколько эффективно исполняются постановления Суда, другими словами, как быстро государства принимают меры на национальном уровне для того, чтобы исправить недостатки, выявленные в постановлениях Суда. Если этого не делается, то в Страсбург поступают новые дела.
Какие предлагаются основные решения?
Для более эффективного исполнения на национальном уровне: предлагается, чтобы Комитет Министров Совета Европы принял три Рекомендации - о подготовке кадров и университетском образовании, о проверке совместимости с Конвенцией законодательства и практики, и о совершенствовании внутренних мер обжалования.
Ответить
| 26.09.2005 15:40:23 | #Администратор
Егоркин С.Н. | (продолжение)
Для повышения эффективности работы самого Суда в Страсбурге, новый протокол No. 14 к Конвенции содержит следующие основные изменения:
- Явно неприемлемые дела: решения о неприемлемости в отношении этих дел, которые сейчас принимаются комитетом из трех судей, будут приниматься одним судьей, которому будут помогать не имеющие судебных полномочий докладчики. Идея состоит в том, чтобы повысить возможности Суда для отсева дел, то есть возможность отсеивать "безнадежные" дела.
- Повторяющиеся дела: когда дела связаны с одинаковым структурным недостатком на национальном уровне, то может быть предложено рассматривать такие дела в составе комитета из трех судей (а не из семи судей, как сейчас) в рамках упрощенной процедуры.
- Новый критерий приемлемости: с целью обеспечения для Суда большей степени гибкости, предлагается ввести новое условие для приемлемости (в дополнение к существующим условиям, таким как исчерпание внутренних средств обжалования, срок в шесть месяцев). В соответствии с этим условием, Суд может заявить о неприемлемости к рассмотрению тех жалоб, в рамках которых заявитель не пострадал от значительного ущерба, при условии, что "соблюдение прав человека" не требует от Суда полностью входить в дело и рассматривать его по существу. Однако, в целях обеспечения юридической защиты заявителей, которым не был нанесен значительный ущерб, Суд будет не в праве считать их жалобу неприемлемой, если в стране заявителя не предусмотрены соответствующие средства правовой защиты.
Для более эффективного исполнения решений Суда
В соответствии с проектом Протокола Комитету Министров предоставляется право, если он примет решение двумя третями голосов, начать рассмотрение в Суде тех случаев, когда государство отказывается выполнить решение Суда. Комитет Министров получит также дополнительные полномочия и в том, чтобы просить Суд дать толкование судебному решению. Это поможет Комитету Министров в его задаче следить за исполнением судебных решений и, особенно, в определении того, какие меры необходимо принять, для того чтобы решение было исполнено.
Другие меры
Другие меры в проекте Протокола включают изменение срока пребывания судей на своем посту с действующего срока в шесть лет, который может быть продлен еще на один срок, на один срок в девять лет. Предлагается также и положение, которое позволяет обеспечить возможность присоединения к Конвенции Европейского Союза.
Ответить
| 26.09.2005 15:40:58 | | |
|
