Хотя органы Пенсионного фонда и пользуются правами налоговых инспекций, порядок реализации этих прав не определен законодательно и бесспорные способы налоговых инспекций не могут быть применены и реализованы отделениями Пенсионного фонда :

Практика арбитражного суда

Споры по искам Пенсионного фонда о взыскании задолженнос­ти по уплате страховых взносов с обращением взыскания на имуще­ство должника 

Хотя органы Пенсионного фонда и пользуются правами налого­вых инспекций, порядок реализации этих прав не определен законо­дательно и бесспорные способы налоговых инспекций не могут быть применены и реализованы отделениями Пенсионного фонда. Следо­вательно, для органов Пенсионного фонда действует общий судебный порядок защиты своих прав и суд обязан принять их исковые заявления и рассмотреть по существу

Отделение Пенсионного фонда по Мурманской области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по уплате страхо­вых взносов и финансовых санкций за просрочку платежа путем обраще­ния взыскания на имущество.

Арбитражный суд Мурманской области определением от 28.11.95 г. в принятии искового заявления отказал. Свой отказ суд мотивировал тем, что Пенсионный фонд РФ и его региональные органы при взыскании в бесспорном порядке указанных сумм пользуются правами, предоставлен­ными налоговым органам по взысканию не внесенных в срок налогов. Взыс­кание недоимки с юридических лиц производится путем обращения взыс­кания на полученные ими доходы, а в случае отсутствия таковых - на иму­щество должника в соответствии с "Положением о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, упла­чиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюд­жетные фонды, на их имущество в случае отсутствия денежных средств на счетах в банках".

Апелляционная инстанция постановила: определение арбитражного суда Мурманской области об отказе в приеме искового заявления отделе­ния Пенсионного фонда по Мурманской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, рассмотрев кассационную жалобу отделения Пенсионного фонда РФ по Мурманской области, определение суда первой инстанции и постановление суда апел­ляционной инстанции отменил. Исковой материал передан для рассмот­рения по существу в первую инстанцию. (Постановление от 19.02.96 № 164/96)

Причиной отмены судебных актов послужило неправильное примене­ние норм права. В постановлении кассационной коллегии указано, что заявленный иск вытекает из административных правоотношений, основан­ных на властном подчинении одной стороны другой. Положение о Пенси­онном фонде не ограничивает его право на обращение с исками в судеб­ные органы, перечень споров, подведомственных арбитражным судам, содержащийся в ст. 22 АПК РФ, не является исчерпывающим и Пенсион­ный фонд и его отделения, хотя и имеют право бесспорного взыскания денежных средств, не могут обращать взыскание на имущество должни­ков помимо судебного порядка.

Хотя п. 8 "Положения о порядке уплаты страховых взносов работодате­лями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации" и уста­новлено, что Пенсионный фонд и его региональные отделения при взыс­кании недоимок, штрафов и иных санкций пользуются правами, предос­тавленными налоговым органам, однако способы реализации этих прав различны и являются бесспорными, т. е. внесудебными, они базируются на налоговом законодательстве, носят специальный характер и могут быть применены на практике только налоговыми органами.