С президентского благословения. Парламентарии собираются наделить Кремль новыми правами в отношении Счетной палаты
27.07.2004 12:54:34 | Российская газета
Совет Федерации на прошлом заседании отказался одобрить принятые Госдумой поправки в Закон "О Счетной палате РФ". В поправках предлагалось наделить президента правом представлять парламенту кандидата на должность председателя Счетной палаты и кандидата на должность его заместителя. Многие сенаторы убеждены, что участие главы государства в процедуре назначения руководителей Счетной палаты противоречит самой сути органа государственного финансового контроля, формированием которого занимается парламент. На этой неделе Госдума и Совет Федерации должны завершить создание согласительной комиссии. Она еще раз рассмотрит вопрос о необходимости этой реформы. Впрочем, как сообщил в интервью "РГ" глава Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой Валентин Чернявский, поправки, из-за которых разгорелось так много споров, будут, скорее всего, уже нынешней осенью одобрены Советом Федерации.
- Зачем вообще понадобилось вносить изменения в порядок формирования Счетной палаты? Она плохо справлялась с работой?
- Дело в том, что этот порядок не прописан достаточно четко. В Законе "О Счетной палате РФ" говорится, что председатель палаты и его заместитель назначаются на свои должности соответственно Госдумой и Советом Федерации. Схема такая: в соответствии с регламентом палат в парламенте проходит голосование, и те кандидаты, которые набирают большинство голосов депутатов и сенаторов, получают назначение на эти должности. Но в законе ничего не говорится о том, как осуществляется выдвижение кандидатов на должности председателя Счетной палаты и его зама. Это пробел, который необходимо устранить. В отклоненной Советом Федерации поправке как раз уточнялся вопрос о том, каким же образом появляются эти кандидаты для назначения. Принятым Госдумой 10 июля текущего года федеральным законом предлагается, чтобы их выдвижение было связано с участием президента. Мне лично такой подход кажется правильным, отвечающим представлениям о роли президента в управлении государством и соответствующим его конституционным полномочиям.
- А как сам президент относится к идее передачи ему дополнительных полномочий?
- Ничего не могу сказать вам по этому поводу. Инициатива внесения названных поправок в законодательство принадлежит не президенту, а депутатам Госдумы.
- В Конституции написано, что Счетная палата - это орган, который формируется федеральным собранием, то есть парламентом. Зачем в этом процессе принимать участие главе государства?
- Во-первых, президент обязан принимать меры по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти. Факт участия президента в отборе кандидатов на руководящие должности в Счетной палате, на мой взгляд, отвечает представлениям теории и практики госуправления. Во-вторых, в упомянутых поправках нет ни малейшего намека на покушение на независимость Счетной палаты. Поправки по существу лишь уточняют уже действующую правовую норму: депутатские объединения и комитеты Госдумы, а также комитеты и комиссии Совета Федерации будут по-прежнему сами определять кандидатов на должности руководителей Счетной палаты. Список этих кандидатов затем будет направлен президенту. А президент из предлагаемого списка выберет и представит к назначению только по одной кандидатуре на пост председателя Счетной палаты и на пост его зама. После чего в соответствии с регламентом верхняя и нижняя палаты парламента...
Главная
Поиск
Материалы
Новости
Форумы
Конкурсы
Семинары
Ссылки
Настройки