УМО.Проект "Положение об эксперте для системы независимой оценки качества высшего образования"

Проект "Положение об эксперте для системы независимой оценки качества высшего образования"

Министерство образования Российской Федерации
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Руководителю Департамента
лицензирования, аккредитации и
аттестации Минобразования России
Е.Н. Геворкян

Глубокоуважаемая Елена Николаевна!

В соответствии с решением комиссии по проблемам качества образования в области юриспруденции, экономики и управления направляем Вам замечания и предложения юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета на проект Положения об эксперте для системы независимой оценки качества высшего образования.

1. Концепция Положения. Положение определяет статус эксперта и отдельные вопросы порядка его участия в работе экспертной комиссии. Как представляется,
требуется разработка нормативного акта - регламента работы экспертных комиссий,
содержащего, в том числе, положения, касающиеся правового статуса эксперта и
требований к лицам, осуществляющим эту деятельность. Отсутствие в настоящее время
регламента (порядка работы) экспертных комиссий вызывает определенные конфликты
при осуществлении лицензирования, аттестации, аккредитации вузов и контроля качества
реализации образовательных программ. Принятие регламента позволило бы обеспечить большую авторитетность и, если угодно, устойчивость экспертных заключений, их независимость, позволило бы повысить ответственность экспертов за результаты своей деятельности, облегчило бы выполнение поставленных перед ним задач федеральным органом управления образованием.

2. Предлагаем нашу редакцию проекта Положения об эксперте.(приложение №1).

Декан Н.М.Кропачев

ПРОЕКТ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТЕ
ДЛЯ СИСТЕМЫ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Москва 2003

I. Общие положения

1.1. Настоящее     Положение     определяет     цели,      задачи,      содержание деятельности,   права   и   ответственность   экспертов   при   независимой оценке качества высшего образования, основные требования к лицам, осуществляющим экспертную деятельность и уровню их подготовки.
1.2. В настоящем Положении применяются определения, содержащиеся в Законе Российской Федерации "Об образовании" от 13.01.1996 № 12-ФЗ, Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ, Положении о лицензировании образовательной деятельности, Типовом положении об образовательном
учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)   Российской   Федерации,   утвержденном      постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2001 № 264, Типовом положении о филиалах высших учебных заведений, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, утвержденном приказом
Министерства образования Российской Федерации от 18.03.1999 № 643, Программе аттестации образовательных учреждений высшего и среднего профессионального       образования,       утвержденной       председателем Государственной инспекции по аттестации учебных заведений России 20.03.1997, Положении о государственной аккредитации и Программе
обучения экспертов высших учебных заведений.
1.3. Основной   целью   деятельности экспертных комиссий и их членов является оценка условий реализации образовательных программ высшего профессионального образования образовательным учреждением высшего профессионального образования и уровня подготовки лиц, обучающихся в вузе.
1.4. Основными задачами экспертов являются:

содействие в осуществлении государственного контроля качества высшего образования государственному органу управления образованием в вузе;
оценка целей и содержания реализуемых основных образовательных программ и их соответствия государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования, а также уровня и качества подготовки студентов высших учебных заведений;
оценка условий реализации основных образовательных программ вузе и их соответствии установленным требованиям;
оценка уровня организации и проведения процесса обучения в высшем учебном заведении;
оценка результатов, достигнутых вузом при подготовке студентов и выпускников.

1.5 Эксперт - это лицо, обладающее специальными познаниями в сфере высшего образования и привлекаемое органом управления образованием для осуществления экспертизы высшего учебного заведения.
1.6. Департамент лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений России при Минобразовании России формирует список экспертов качества образования Минобразования России по представлению ректора вуза, в котором работает лицо, привлекаемое к экспертной деятельности. Кандидатуры экспертов утверждаются решением соответствующего учебно-методического объединения. Список экспертов утверждается распоряжением заместителя Министра образования России.
1.7. Деятельность эксперта оплачивается в порядке, установленном Минобразования России.

2. Требования к уровню подготовки и квалификации экспертов.

2.1 Эксперт должен иметь ученое звание или степень и не менее чем десятилетний стаж педагогической работы в аккредитованном вузе.
2.2 Эксперт должен иметь, как правило, не менее чем пятилетний практический опыт работы по организации учебного процесса в вузе на уровне проректора, декана (заместителя декана факультета, имеющего в своей структуре более 8 кафедр) или заведующего кафедрой.

3. Права, обязанности и ответственность эксперта.

3.1. При проведении экспертизы эксперт обязан:

добросовестно, объективно и всесторонне рассмотреть представленные материалы в установленные сроки;
соблюдать установленный уровень конфиденциальности в отношении информации полученной в ходе оценки материалов документов и сведений при участии в работе экспертной комиссии;
соблюдать морально-этические нормы взаимоотношений с работниками учебных заведений, в которых проводится экспертиза;
своевременно представлять экспертное заключение в части, относящейся к его компетенции;
работать в составе комиссии экспертов по выработке согласованной оценки при экспертизе вуза;
дать оценку соответствия условий, содержания и качества реализации основных образовательных программ государственным образовательнымстандартам лицензионным аттестационным и аккредитационным требованиям

3.2. Оценочная деятельность и заключение эксперта должны основываться на следующих принципах:
- независимость суждений и выводов;
- непредвзятость выводов;
- профессионализм и компетентность оценки;
-добросовестное отношение к порученным обязанностям.
3.3. Эксперт не имеет права участвовать в экспертизе, если он работает или работал в проверяемом вузе не позднее, чем за 3 года до экспертизы на постоянной основе, на условиях совместительства по договору (контракту), на условиях почасовой оплаты, во временных трудовых коллективах или на другой основе.
3.4.При проведении экспертизы эксперт имеет право:

запрашивать и получать от вуза необходимые материалы, документы и информацию, соответствующие предмету экспертизы контролируемой профессиональной образовательной программы и деятельности вуза;
высказывать и отстаивать свою профессиональную точку зрения попредмету экспертизы на всех этапах процедуры, вплоть до выражения особого мнения;
представлять особое мнение в случае несогласия с общим выводом экспертной комиссии в письменной форме, прилагаемое к Итоговой справке;
участвовать в обсуждении общих экспертных материалов по контролируемому учебному заведению на всех уровнях обсуждения;
отказаться от участия в работе экспертной комиссии не более трех раз в течение одного учебного года;
получать денежное вознаграждение за работу в экспертной комиссии в соответствии с договором и существующим порядком;
на компенсацию командировочных расходов в соответствии спредставленными финансовыми документами;
участвовать в семинарах, курсах повышения квалификации, проводимых для экспертов по независимой оценке качества образования;
имеет право организовывать и проводить собрания и совещания в контролируемом учебном заведении с согласия председателя комиссии.

3.5. Эксперт имеет право включать работу в экспертных комиссиях в учитываемый объем учебно-методической работы по месту основной работы.
3.6.Эксперт   несет   персональную   ответственность   за   объективность   и достоверность оценок, выводов и подготовленных им материалов.
3.7. Руководство Департамента   Минобразования   России   имеет право отказаться от услуг эксперта, уведомив об этом вуз, где работает эксперт и соответствующее УМО.
3.8. За     предоставление     недостоверной     информации,     необъективность выводов    и    оценок,    нарушение   морально-этических   норм    в   ходе экспертизы   эксперт может быть   отстранен   от работы мотивированным решением начальника Департамента Минобразования     России     по     представлению председателя экспертной комиссии и исключен из списка экспертов.

4. Подготовка экспертного заключения.

4.1. Эксперт готовит экспертное заключение по основной профессиональной образовательной   программе   или   но   направлению деятельности   вуза.
Экспертное заключение должно быть подготовлено до заключительного Ученого совета вуза, где подводятся итоги работы экспертной комиссии.
4.2. Экспертное   заключение должно соответствовать   принятой   структуре, содержать краткое обоснование оценок, выводов, а также иметь общий вывод с рекомендациями. К заключению прилагаются все необходимые документы   и   материалы.
4.3. Экспертная    комиссия    на    основе    экспертных    заключений    готовит Итоговую справку о результатах экспертизы,   которая   подписывается всеми    экспертами.    В    случае   принципиальных   разногласий    между членами экспертной комиссии составляется Итоговая справка и особое мнение (по всей Итоговой справке или по ее отдельной части).
4.4. Экспертное заключение передается руководителю учебного заведения и всем членам экспертной комиссии для ознакомления.
4.5. Руководитель учебного заведения имеет право обжаловать выводы и оценки экспертного заключения в   10-дневный срок после получения копии заключения.
4.6. Запрещается оказывать экономическое или иное давление на эксперта.

03.11.2003