Оценка Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Декану юридического факультета
Санкт-Петербургского государственного
университета,
профессору Кропачеву Н.М.
Служебная записка.
В результате участия в работе экспертной комиссии по комплексной оценки деятельности государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации», проведенной на основании распоряжения Заместителя Министра образования Российской Федерации от 24 ноября 2003 г. № 1461-17 были выявлены следующие грубые нарушения действующего законодательства в сфере образования, а также законодательства, регулирующего деятельность учреждений Прокуратуры Российской Федерации.
Во-первых, обучение в институте осуществляется не только за счет федерального бюджета, но и за счет платы за обучение. Как представляется, плата за обучение, как форма финансирования учреждения Прокуратуры Российской Федерации, противоречит ст. 52 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в которой прямо указывается, что финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений прокуратуры, к которым относится институт, в соответствии с его Уставом и п.2 ч.1 ст.11 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляется за счет средств федерального и местного бюджетов. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 977 «Об образовании Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации» также предусматривало финансирование института за счет средств Генеральной прокуратуры Российской Федерации». В 2002 г. доход института от предоставления платных образовательных услуг, студентами, обучающимися на прокурорско-следственном факультете, составляет 40,2 млн. руб. Общий объем финансирования за счет внебюджетных источников составляет 75, 298 млн. руб. или 46,4% от общего объема финансирования.
Во-вторых, структура и содержание подготовки не соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 «Юриспруденция».
В-третьих, профессорско-преподавательский состав института в значительной мере составляют кадры, ранее работавшие в Институте повышения квалификации следственных работников, значительная часть которых аттестована и им присвоен классный чин. Что касается дисциплин гражданско-правового цикла и государственного правового цикла качественный состав преподавателей соответствует уровню негосударственного образовательного учреждения. Имея в виду сложность расследований дел по экономическим преступлениям, преступлениям, посягающим на конституционные права граждан РФ, экологическим преступлениям и преступлениям в сфере управления, недостатки в общепрофессиональной подготовке могут оказать существенное воздействие на качество профессиональной деятельности выпускников. С другой стороны, осуществление подготовки студентов и лиц, получающих второе высшее образование, специалистами, работающими в системе профессиональной переподготовки и повышении квалификации прокурорско-следственных работников, в случае, если выпускники не трудоустраиваются в систему Прокуратуры Российской Федерации, таит в себе угрозу причинения вреда интересам государства.
Зам.декана В.А.Лопатин