Недостатки, выявленные при лицензировании Северо-Западного филиала Российской Академии Правосудии (г. Санкт-Петербург)
Ректору СПбГУ
академику РАО Вербицкой Л.А.
копия: Председателю Верховного Суда
председателю президиума Санкт-
Петербургского межрегионального
учебно-методического центра по
юридическому образованию
Служебная записка.
НЕДОСТАТКИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФИЛИАЛА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ПРАВОСУДИИ
(г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)
Доводим до Вашего сведения, что в процессе участия в лицензионной экспертизе Северо-Западного филиала Российской Академии правосудия по поручению ректора Санкт-Петербургского государственного университета проректором Санкт-Петербургского государственного университета М.В. Кротовым при участии доцента юридического факультета В.А.Лопатина были выявлены следующие недостатки.
Во-первых, уставные документы филиала и головного вуза не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством. В частности, не было представлено решение учредителей об открытии филиала на момент регистрации положения о филиале. В материалах, представленных для лицензирования реализации образовательных программ по специальности 021100 "Юриспруденция" отсутствовало согласование Министерства образования РФ на открытие филиала и согласование с Комитетом по высшей школе, науке и образованию Санкт-Петербурга.
Во-вторых, общая площадь арендуемых помещений ( в соответствии с представленным договором аренды – 3 746 кв. м) не соответствует нормативам при заявленном контингенте 1350 чел. (из них – 500 чел. по дневной форме обучения). Помещения, на которых планируется реализация образовательных программ по специальности "Юриспруденция", в соответствии с договором аренды помещения предназначены для использования их под офис, а не для учебных целей.
В-третьих, представленные сведения об укомплектованности штатов преподавателями не подтверждены первичными документами (договорами и другими документами), свидетельствующими о наличии штатных преподавателей, штатных совместителей и совместителей с соблюдением требования п.6.2 Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 "Юриспруденция". Отсутствуют документы о даче согласия на работу преподавателем в Северо-Западном филиале Российской Академии правосудия большинством преподавателей, которые заявлены филиалом в качестве преподавателей, которые должны обеспечить реализацию образовательных программ в филиале.
В-четвертых, положительное заключение УМО по классическому университетскому образованию датировано 16.11.2001 г. и отсутствует информация о том, соответствуют ли материалы, представленные для лицензирования тем материалам, которые представлялись филиалом при получении заключения УМО.
Кроме того, первичный анализ библиотечных фондов филиала не дает основания считать, что библиотека соответствует предъявляемым требованиям об обеспеченности библиотечным фондом.
В качестве отдельных замечаний руководству филиала было указано на то, что бизнес-план по финансированию деятельности филиала не соответствует расходам по аренде помещения и иным расходам на образовательную деятельность. В соответствии с представленным договором аренды только затраты на аренду помещений составляют сумму, эквивалентную 539 424 долларам США, в год. Было обращено внимание руководителей филиала и головного вуза, а также лицензирующего органа на то, что один из членов экспертной комиссии Минобразования по лицензированию филиала проф. Кайнов В.И. заявлен филиалом в качестве нештатного педагогического работника, что противоречит п.16 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. №796.
Обо всех недостатках были проинформированы руководители филиала и присутствующие представители основного вуза.
Выявленные недостатки были доведены до сведения Ректора Санкт-Петербургского государственного университета и начальника управления лицензирования Минобразования.
Оценивая заявленные к лицензированию образовательные программы, вызывает сомнение необходимость открытия филиала Российской Академии правосудия в г. Санкт-Петербурге, поскольку все заявленные цели открытия филиала, в том числе и в связи с осуществляемой судебной реформой, могут быть достигнуты и на базе существующих известных юридических вузов, тем самым потребовать значительно меньше затрат финансовых средств государства и с более высоким качеством образовательной деятельности.
Проректор СПбГУ М.В.Кротов
Доцент юридического
ф-та СПбГУ В.А. Лопатин